關于印發(fā)《三明市既有住宅增設電梯指導意見》的通知

明建房〔2016〕92號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關部門，各有關企事業(yè)單位：

經三明市人民政府同意，現將三明市住房和城鄉(xiāng)建設局、三明市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、三明市質量技術監(jiān)督局、三明市公安消防支隊、三明市住房公積金管理中心聯合制定的《三明市既有住宅增設電梯指導意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《三明市既有住宅增設電梯指導意見》 

三明市住房和城鄉(xiāng)建設局　　　三明市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

三明市質量技術監(jiān)督局  三明市公安消防支隊

三明市住房公積金管理中心 

 2016年9月14日

附件1

三明市既有住宅增設電梯指導意見

第一條 為適應我市老年人安居需求，推進既有住宅適老化改造，完善城市既有住宅使用功能，為老年人提供安全、便利、舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境，方便群眾生活，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國老年人權益保護法》、《福建省電梯安全管理辦法》（福建省人民政府令第115號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》（閩建房〔2010〕24號）等有關法律法規(guī)，結合我市實際，特制定本指導意見。

第二條 本意見所稱的既有住宅，是指具有合法報批手續(xù)或權屬證明，已建成投入使用的5層及5層以上的多業(yè)主無電梯住宅。各縣（市、區(qū)）向社會公布的5年內計劃成片改造的區(qū)域和項目不列入增設電梯的范圍。本市行政區(qū)域內既有住宅增設電梯的，適用本意見。非住宅類建筑（辦公樓、商場、醫(yī)院等）增設電梯可參照本意見實施。

第三條 既有住宅增設電梯應滿足有關城市規(guī)劃、建筑設計、結構安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求。鼓勵符合條件的業(yè)主或牽頭單位申請增設電梯，但是應當尊重原有規(guī)劃現狀，保護原有小區(qū)景觀，減少對小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

第四條 本市各行政機關、企事業(yè)單位等應組織、協(xié)調、推進既有住宅增設電梯，制定本單位房改房等既有住宅增設電梯的年度實施計劃，切實解決實際問題。凡不屬危房、近5年內未列入成片舊城改造的既有住宅均可列入增設電梯范圍。尤其是大中型廠礦、醫(yī)院、學校要把增設電梯當作為民辦實事項目和老年人造福工程，牽頭做好干部職工集中住宅區(qū)既有住宅增設電梯的實施工作，解決老職工、老干部和醫(yī)生、教師等出行的垂直交通問題。

第五條 既有住宅增設電梯應簽訂書面協(xié)議書，并經擬增設電梯專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二（含三分之二）以上業(yè)主（以下稱“三分之二業(yè)主”）簽名同意（應注明業(yè)主的房屋所有權證號）后方可報建實施。但增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分的業(yè)主同意。既有住宅原已建成電梯井但未實際使用、需另增設電梯的，應經同幢（梯）號全體業(yè)主書面簽名同意（應注明業(yè)主的房屋所有權證號）后方可報建實施。

第六條 既有住宅增設電梯所需資金，可通過下列渠道籌措：

（一）由業(yè)主結合所在自然樓層等因素，經充分協(xié)商后按一定比例共同出資；業(yè)主應就出資方式、出資比例或出資額、增加面積的分配、日常使用與維保費用的分攤等事宜達成增設電梯書面協(xié)議書；

（二）相關業(yè)主可按《三明市住房公積金管理中心關于城市既有住宅增設電梯提取住房公積金有關事項的通知》（明住金〔2012〕34號）相關規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金；

（三）在經專有部分占該梯位住宅建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意時，相關業(yè)主可按有關規(guī)定要求申請使用住宅專項維修資金；

（四）原產權單位或原房改售房單位（不包括財政撥款的預算單位）出資；

（五）社會投資等合法來源資金；

（六）其他符合規(guī)定的資金。

增設電梯所籌措的資金及使用情況應當公布，接受監(jiān)督。

第七條 既有住宅增設電梯履行本《意見》第五條簽訂書面協(xié)議后，可按幢（梯）號為單位進行申請，以下單位或個人(以下稱“申請人”)可作為主體提出增設電梯的相關申請：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請，也可以由業(yè)主委員會提出申請。申請的業(yè)主人數超過5名的，應當推選不超過5名業(yè)主作為代表；

（二）業(yè)主可以委托業(yè)主委員會、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、原房地產開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、電梯生產安裝企業(yè)等提出增設電梯申請；

（三）擬增設電梯住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經關閉、破產、撤銷，其住房維修基金已轉歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

申請人負責增設電梯的工程報建、規(guī)劃審批、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作。對申辦材料的真實性負責，承擔相關法律法規(guī)規(guī)定的工程項目建設單位所應承擔的義務。

 第八條 申請人在報建實施前應履行以下程序：

（一）房屋結構安全鑒定。委托具備房屋建筑結構安全檢測鑒定資質的單位對建筑物原有結構進行安全性檢測鑒定，出具房屋安全檢測鑒定報告和增設電梯可行性意見書。檢測鑒定報告及意見書明確增設電梯可行且不存在房屋結構安全隱患的，申請人將建筑結構安全檢測鑒定報告和可行性意見書報住宅所在地住建主管部門備案。

（二）制定初步方案。委托建筑物原設計單位或不低于原設計單位資質等級的其它設計單位進行方案設計，編制增設電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結構、消防安全等的可行性分析，增設電梯的總平面布局初步方案及日照分析結論，資金概算及費用籌集方案，電梯運行維護保養(yǎng)、檢驗、維修、改造費用分攤方案等內容。

（三）進行方案公示。申請人公示初步方案，征求幢（梯）號業(yè)主意見并對征求意見的過程和結果負責。申請人根據第五條的規(guī)定，憑業(yè)主簽名的協(xié)議書（應包括各業(yè)主房產證及身份證復印件），按照以下程序進行公示與處置：

1.在市政府網站、市規(guī)劃局網站和小區(qū)醒目位置、需增設電梯房屋樓道口公示初步方案，公示期十天。公示內容包括：擬增設電梯幢（梯）號；總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖；日照分析結論；見證備案單位名稱、聯系地址和電話；公示期限、建設資金及維修、改造費用分擔比例等，以及占該幢（梯）號三分之二業(yè)主同意增設電梯的書面簽名協(xié)議書；原設有電梯井但未實際使用、需另增設電梯的，應有經同幢（梯）號全體業(yè)主同意增設電梯的書面簽名協(xié)議書。對于同幢（梯）號業(yè)主未在該住宅居住的，申請人應將公示材料郵寄送達。申請人可請業(yè)主原單位或所在地社區(qū)、業(yè)委會對其公示情況進行見證備案并收集意見，必要時可進行公證。

2.公示期屆滿，未接到相關利益方對增設電梯提出異議的，申請人按第九條的規(guī)定申請辦理報建和實施。

3.對增設電梯公示有異議的業(yè)主，應與無異議的業(yè)主代表聯系，協(xié)商處理異議的辦法。雙方要求有關方面協(xié)調的，可請所在地社區(qū)、原房改房售房單位、業(yè)主原單位、小區(qū)物業(yè)公司、基層人民調解組織、審批部門指派的人員進行協(xié)調處理，各相關單位應予以支持。

4.經協(xié)商或協(xié)調無法達成一致意見的，可由申請人提請規(guī)劃、住建、街道及社區(qū)相關部門聯合召開聽證會并依據聽證會情況提出處理一致意見。對于無故不同意增設電梯的業(yè)主，其主管單位或社區(qū)應出面協(xié)調解決，促進增設電梯工作順利進行。

若增設電梯方案能夠滿足城市規(guī)劃、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等要求，并已經召開聽證會，該幢（梯）號少數業(yè)主（不足三分之一）或小區(qū)內少數業(yè)主仍有異議無法達成一致意見的，應當予以通過審批。有異議的業(yè)主可依法通過法律途徑主張權利。雙方最終均應服從司法裁定。

第九條 申請人履行完第八條規(guī)定的程序后，按照以下流程報建與實施。對已完成報建手續(xù)的增設電梯工程，相關業(yè)主應當提供必要的實施便利。

（一）進行施工圖設計及審查。由申請人委托該住宅建筑原設計單位或不低于原設計單位資質等級的其它設計單位進行施工圖設計，并按照規(guī)定進行施工圖審查。設計單位應當對增設電梯的建筑結構及消防安全等設計質量負責。

（二）辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請人持以下材料向房屋所在地規(guī)劃主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：

1.同幢（梯）號三分之二業(yè)主簽署的增設電梯協(xié)議書；

2.見證備案單位出具的公示情況見證書面證明；

3.協(xié)商或調解書面協(xié)議（公示見證環(huán)節(jié)有提出異議的須提供）；

4.建筑結構安全性備案證明；

5.擬增設電梯的建設工程設計方案（含總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖）及日照分析結論；

6.國土部門出具的土地有關證明文件；

7.各房屋所有權證復印件；

8.各業(yè)主身份證復印件及經辦人身份證復印件；

9.規(guī)劃行政審批事項委托書等。

（三）辦理消防等相關手續(xù)。增設電梯不得破壞原有住宅的防火間距、防火分區(qū)、消防車道、人員疏散及消防設施設備等。如確需改變原有住宅的上述消防設計的，應依法申報消防設計審核或備案。涉及市政、供水、供電、燃氣、通信、綠化、排污、質監(jiān)等，相關部門應簡化審批手續(xù)，并在本級審批權限內予以減免費用。依法支持做好我市既有住宅增設電梯的有關審查審批工作。

（四）辦理質量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。申請人應委托具有相應資質的施工單位施工，委托具有相應資質的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，并向住宅所在地質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)，向住宅所在地建設行政主管部門申領《建筑工程施工許可證》。

（五）辦理竣工驗收等手續(xù)。既有住宅增設電梯的施工安裝，應當符合特種設備安全法律法規(guī)及其相關規(guī)定要求，委托取得電梯安裝許可的單位進行，向質量技術監(jiān)督部門辦理安裝開工告知手續(xù)，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行安裝監(jiān)督檢驗，經檢驗合格后，方可投入使用，并在投入使用后的一個月內向質量技術監(jiān)督部門辦理使用登記。申請人應依法辦理竣工驗收手續(xù)，竣工驗收合格后，方可交付使用。同時應當及時向城建檔案部門移交建設工程檔案。

第十條 業(yè)主應當共同協(xié)商確定電梯使用單位（指具有電梯管理權力和義務的單位或個人）為電梯安全管理的責任主體。電梯使用單位可以是受委托的物業(yè)服務企業(yè)、原房改房單位、業(yè)主委員會等，也可以由電梯產權人協(xié)商明確其中一個產權所有者為電梯安全使用管理的責任人，其他產權所有者承擔連帶責任。無法明確使用單位的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處協(xié)調落實電梯使用單位，經協(xié)商仍無法確定使用單位的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處代行或指定電梯使用單位，并告知電梯產權所有者。電梯使用單位應當與具備資質的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)，并按相關規(guī)定定期向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。

第十一條 增設的電梯產權可歸該梯號業(yè)主共同共有，也可歸該梯號業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以該梯號業(yè)主所簽協(xié)議為準。該梯號房屋所有權人明確共有方式后，可按照房屋登記有關規(guī)定，由該梯號房屋所有權人共同申請，向房屋登記機構申請記載在房屋登記簿附記上，不調整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費用。

第十二條　既有住宅增設電梯涉及多方利益，時間長，程序多，老年人年老體弱，難以應對組織協(xié)調、報建實施等相關事宜，街道辦事處、社區(qū)、原房改售房單位、原房地產開發(fā)企業(yè)、業(yè)主所在單位或者業(yè)主委員會等應當對既有住宅增設電梯工作予以組織、指導、協(xié)調、幫助，有效化解矛盾，為老年人提供高效服務，共同推動既有住宅增設電梯工程。 

本《意見》中涉及規(guī)劃、建設、市政、住房公積金、質量技術監(jiān)督、消防等相關職能部門職責的，由相關職能部門按照簡化、便民原則和規(guī)定權限制定具體實施規(guī)則，由各縣（市、區(qū)）相關職能部門行政審批窗口按實施規(guī)則受理具體審批事項。各縣（市、區(qū)）政府可根據本轄區(qū)實際情況制定實施規(guī)定，共同做好我市既有住宅增設電梯工作。

本《意見》自發(fā)布之日起實施。