關(guān)于印發(fā)《三明市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》的通知

明建房〔2016〕92號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門，各有關(guān)企事業(yè)單位：

經(jīng)三明市人民政府同意，現(xiàn)將三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、三明市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、三明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、三明市公安消防支隊(duì)、三明市住房公積金管理中心聯(lián)合制定的《三明市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《三明市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》

三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　　三明市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

三明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 三明市公安消防支隊(duì)

三明市住房公積金管理中心

2016年9月14日

附件1

三明市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見

第一條為適應(yīng)我市老年人安居需求，推進(jìn)既有住宅適老化改造，完善城市既有住宅使用功能，為老年人提供安全、便利、舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境，方便群眾生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》、《福建省電梯安全管理辦法》（福建省人民政府令第115號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（閩建房〔2010〕24號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

第二條本意見所稱的既有住宅，是指具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的5層及5層以上的多業(yè)主無電梯住宅。各縣（市、區(qū)）向社會(huì)公布的5年內(nèi)計(jì)劃成片改造的區(qū)域和項(xiàng)目不列入增設(shè)電梯的范圍。本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的，適用本意見。非住宅類建筑（辦公樓、商場、醫(yī)院等）增設(shè)電梯可參照本意見實(shí)施。

第三條既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)滿足有關(guān)城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵(lì)符合條件的業(yè)主或牽頭單位申請?jiān)鲈O(shè)電梯，但是應(yīng)當(dāng)尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀，保護(hù)原有小區(qū)景觀，減少對(duì)小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設(shè)電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

第四條本市各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯，制定本單位房改房等既有住宅增設(shè)電梯的年度實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)解決實(shí)際問題。凡不屬危房、近5年內(nèi)未列入成片舊城改造的既有住宅均可列入增設(shè)電梯范圍。尤其是大中型廠礦、醫(yī)院、學(xué)校要把增設(shè)電梯當(dāng)作為民辦實(shí)事項(xiàng)目和老年人造福工程，牽頭做好干部職工集中住宅區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施工作，解決老職工、老干部和醫(yī)生、教師等出行的垂直交通問題。

第五條既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)簽訂書面協(xié)議書，并經(jīng)擬增設(shè)電梯專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二（含三分之二）以上業(yè)主（以下稱“三分之二業(yè)主”）簽名同意（應(yīng)注明業(yè)主的房屋所有權(quán)證號(hào)）后方可報(bào)建實(shí)施。但增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。既有住宅原已建成電梯井但未實(shí)際使用、需另增設(shè)電梯的，應(yīng)經(jīng)同幢（梯）號(hào)全體業(yè)主書面簽名同意（應(yīng)注明業(yè)主的房屋所有權(quán)證號(hào)）后方可報(bào)建實(shí)施。

第六條既有住宅增設(shè)電梯所需資金，可通過下列渠道籌措：

（一）由業(yè)主結(jié)合所在自然樓層等因素，經(jīng)充分協(xié)商后按一定比例共同出資；業(yè)主應(yīng)就出資方式、出資比例或出資額、增加面積的分配、日常使用與維保費(fèi)用的分?jǐn)偟仁乱诉_(dá)成增設(shè)電梯書面協(xié)議書；

（二）相關(guān)業(yè)主可按《三明市住房公積金管理中心關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯提取住房公積金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（明住金〔2012〕34號(hào)）相關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金；

（三）在經(jīng)專有部分占該梯位住宅建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意時(shí)，相關(guān)業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定要求申請使用住宅專項(xiàng)維修資金；

（四）原產(chǎn)權(quán)單位或原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資；

（五）社會(huì)投資等合法來源資金；

（六）其他符合規(guī)定的資金。

增設(shè)電梯所籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)公布，接受監(jiān)督。

第七條既有住宅增設(shè)電梯履行本《意見》第五條簽訂書面協(xié)議后，可按幢（梯）號(hào)為單位進(jìn)行申請，以下單位或個(gè)人(以下稱“申請人”)可作為主體提出增設(shè)電梯的相關(guān)申請：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請，也可以由業(yè)主委員會(huì)提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5名的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主作為代表；

（二）業(yè)主可以委托業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等提出增設(shè)電梯申請；

（三）擬增設(shè)電梯住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級(jí)主管部門管理的，也可以委托上級(jí)主管部門申請辦理。

申請人負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的工程報(bào)建、規(guī)劃審批、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作。對(duì)申辦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

第八條申請人在報(bào)建實(shí)施前應(yīng)履行以下程序：

（一）房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定。委托具備房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定資質(zhì)的單位對(duì)建筑物原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定，出具房屋安全檢測鑒定報(bào)告和增設(shè)電梯可行性意見書。檢測鑒定報(bào)告及意見書明確增設(shè)電梯可行且不存在房屋結(jié)構(gòu)安全隱患的，申請人將建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定報(bào)告和可行性意見書報(bào)住宅所在地住建主管部門備案。

（二）制定初步方案。委托建筑物原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其它設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局初步方案及日照分析結(jié)論，資金概算及費(fèi)用籌集方案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、維修、改造費(fèi)用分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

（三）進(jìn)行方案公示。申請人公示初步方案，征求幢（梯）號(hào)業(yè)主意見并對(duì)征求意見的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。申請人根據(jù)第五條的規(guī)定，憑業(yè)主簽名的協(xié)議書（應(yīng)包括各業(yè)主房產(chǎn)證及身份證復(fù)印件），按照以下程序進(jìn)行公示與處置：

1.在市政府網(wǎng)站、市規(guī)劃局網(wǎng)站和小區(qū)醒目位置、需增設(shè)電梯房屋樓道口公示初步方案，公示期十天。公示內(nèi)容包括：擬增設(shè)電梯幢（梯）號(hào)；總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖；日照分析結(jié)論；見證備案單位名稱、聯(lián)系地址和電話；公示期限、建設(shè)資金及維修、改造費(fèi)用分擔(dān)比例等，以及占該幢（梯）號(hào)三分之二業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面簽名協(xié)議書；原設(shè)有電梯井但未實(shí)際使用、需另增設(shè)電梯的，應(yīng)有經(jīng)同幢（梯）號(hào)全體業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面簽名協(xié)議書。對(duì)于同幢（梯）號(hào)業(yè)主未在該住宅居住的，申請人應(yīng)將公示材料郵寄送達(dá)。申請人可請業(yè)主原單位或所在地社區(qū)、業(yè)委會(huì)對(duì)其公示情況進(jìn)行見證備案并收集意見，必要時(shí)可進(jìn)行公證。

2.公示期屆滿，未接到相關(guān)利益方對(duì)增設(shè)電梯提出異議的，申請人按第九條的規(guī)定申請辦理報(bào)建和實(shí)施。

3.對(duì)增設(shè)電梯公示有異議的業(yè)主，應(yīng)與無異議的業(yè)主代表聯(lián)系，協(xié)商處理異議的辦法。雙方要求有關(guān)方面協(xié)調(diào)的，可請所在地社區(qū)、原房改房售房單位、業(yè)主原單位、小區(qū)物業(yè)公司、基層人民調(diào)解組織、審批部門指派的人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，各相關(guān)單位應(yīng)予以支持。

4.經(jīng)協(xié)商或協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見的，可由申請人提請規(guī)劃、住建、街道及社區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合召開聽證會(huì)并依據(jù)聽證會(huì)情況提出處理一致意見。對(duì)于無故不同意增設(shè)電梯的業(yè)主，其主管單位或社區(qū)應(yīng)出面協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)增設(shè)電梯工作順利進(jìn)行。

若增設(shè)電梯方案能夠滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求，并已經(jīng)召開聽證會(huì)，該幢（梯）號(hào)少數(shù)業(yè)主（不足三分之一）或小區(qū)內(nèi)少數(shù)業(yè)主仍有異議無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)予以通過審批。有異議的業(yè)主可依法通過法律途徑主張權(quán)利。雙方最終均應(yīng)服從司法裁定。

第九條申請人履行完第八條規(guī)定的程序后，按照以下流程報(bào)建與實(shí)施。對(duì)已完成報(bào)建手續(xù)的增設(shè)電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的實(shí)施便利。

（一）進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及審查。由申請人委托該住宅建筑原設(shè)計(jì)單位或不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的其它設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全等設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請人持以下材料向房屋所在地規(guī)劃主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

1.同幢（梯）號(hào)三分之二業(yè)主簽署的增設(shè)電梯協(xié)議書；

2.見證備案單位出具的公示情況見證書面證明；

3.協(xié)商或調(diào)解書面協(xié)議（公示見證環(huán)節(jié)有提出異議的須提供）；

4.建筑結(jié)構(gòu)安全性備案證明；

5.擬增設(shè)電梯的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（含總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖）及日照分析結(jié)論；

6.國土部門出具的土地有關(guān)證明文件；

7.各房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

8.各業(yè)主身份證復(fù)印件及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

9.規(guī)劃行政審批事項(xiàng)委托書等。

（三）辦理消防等相關(guān)手續(xù)。增設(shè)電梯不得破壞原有住宅的防火間距、防火分區(qū)、消防車道、人員疏散及消防設(shè)施設(shè)備等。如確需改變原有住宅的上述消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案。涉及市政、供水、供電、燃?xì)?、通信、綠化、排污、質(zhì)監(jiān)等，相關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù)，并在本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)予以減免費(fèi)用。依法支持做好我市既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審查審批工作。

（四）辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并向住宅所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，向住宅所在地建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。

（五）辦理竣工驗(yàn)收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求，委托取得電梯安裝許可的單位進(jìn)行，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝開工告知手續(xù)，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用，并在投入使用后的一個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。申請人應(yīng)依法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案部門移交建設(shè)工程檔案。

第十條業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位（指具有電梯管理權(quán)力和義務(wù)的單位或個(gè)人）為電梯安全管理的責(zé)任主體。電梯使用單位可以是受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房改房單位、業(yè)主委員會(huì)等，也可以由電梯產(chǎn)權(quán)人協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)連帶責(zé)任。無法明確使用單位的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位，經(jīng)協(xié)商仍無法確定使用單位的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處代行或指定電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與具備資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，并按相關(guān)規(guī)定定期向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請。

第十一條增設(shè)的電梯產(chǎn)權(quán)可歸該梯號(hào)業(yè)主共同共有，也可歸該梯號(hào)業(yè)主按份共有，具體增加面積的分配以該梯號(hào)業(yè)主所簽協(xié)議為準(zhǔn)。該梯號(hào)房屋所有權(quán)人明確共有方式后，可按照房屋登記有關(guān)規(guī)定，由該梯號(hào)房屋所有權(quán)人共同申請，向房屋登記機(jī)構(gòu)申請記載在房屋登記簿附記上，不調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積，不再征收土地占用及建筑面積增加的各種費(fèi)用。

第十二條　既有住宅增設(shè)電梯涉及多方利益，時(shí)間長，程序多，老年人年老體弱，難以應(yīng)對(duì)組織協(xié)調(diào)、報(bào)建實(shí)施等相關(guān)事宜，街道辦事處、社區(qū)、原房改售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主所在單位或者業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯工作予以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助，有效化解矛盾，為老年人提供高效服務(wù)，共同推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯工程。

本《意見》中涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政、住房公積金、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等相關(guān)職能部門職責(zé)的，由相關(guān)職能部門按照簡化、便民原則和規(guī)定權(quán)限制定具體實(shí)施規(guī)則，由各縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門行政審批窗口按實(shí)施規(guī)則受理具體審批事項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施規(guī)定，共同做好我市既有住宅增設(shè)電梯工作。

本《意見》自發(fā)布之日起實(shí)施。