《濰坊市中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯管理暫行辦法》 (征求意見稿)
第一條 為適應經(jīng)濟社會發(fā)展,滿足人口老齡化的需求,提升我市中心城區(qū)既有多層居住建筑居住品質(zhì)和居住舒適度,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《老年人居住建筑設計標準》等法律法規(guī)和相關標準規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,應當遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商,公開透明,兼顧各方,政府指導,自主實施”的原則,并力求與小區(qū)整治改造提升相結(jié)合。
第三條 本辦法所稱的既有多層居住建筑,是指已建成投入使用的三層及三層以上的無電梯居住建筑。
城市規(guī)劃已列入拆遷改造的項目,不屬加裝電梯的項目范圍。
第四條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,按區(qū)域劃分實行市、區(qū)兩級管理。
市(區(qū))政務服務中心管理辦公室負責做好既有多層居住建筑加裝電梯項目審批的牽頭組織工作,為加裝電梯項目的審批提供服務,并協(xié)調(diào)各有關部門或單位做好相應工作。
第五條 住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和供水、供電、燃氣、通信、有線等運營單位,以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)等單位應在市(區(qū))政務服務中心管理辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,按照簡化、便民、高效的原則,做好實施項目的審批管理和服務等工作。
第六條 申請既有多層居住建筑加裝電梯,應當符合以下條件:
(一)項目用地已取得國有土地使用權,滿足建筑結(jié)構安全鑒定要求以及有關建設規(guī)劃和消防安全等規(guī)范、標準要求；
(二)經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權人協(xié)商一致,并已共同簽署書面改造意見,屬單位產(chǎn)權的房屋需征得產(chǎn)權單位的同意,出具書面意見；
(三)經(jīng)業(yè)主委員會、所在社區(qū)居委會同意。
第七條 加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主為項目的申請人,承擔建設單位的權利義務。申請人應授權委托1至3名業(yè)主代表負責具體承辦加裝電梯項目的相關工作,也可以委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等單位代為辦理。
第八條 既有多層居住建筑加裝電梯的,申請人應做好以下前期準備工作:
(一)簽訂改造協(xié)議。申請人應委托原設計單位或具有相應設計資質(zhì)的設計單位編制加裝電梯初步方案、樣圖(平面圖、立面圖、剖面圖及效果圖),并征求全體業(yè)主意見,經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)全體業(yè)主協(xié)商一致后簽署加裝電梯改造意見。
改造協(xié)議應當包括以下內(nèi)容:1.授權業(yè)主代表或有關單位辦理加裝電梯項目有關審批手續(xù),簽訂有關協(xié)議；2.加裝電梯項目的費用預算以及資金籌集方案；3.電梯維護保養(yǎng)方案以及運行費用的預算；4.相關費用的分擔方案；5.與不同意加裝電梯的業(yè)主展開協(xié)商的情況以及解決方案等。
(二)委托建筑結(jié)構安全鑒定。申請人委托具有相應資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構安全檢測鑒定單位鑒定并出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定達到A級的居住建筑,方可申請加裝電梯。
第九條 符合既有多層居住建筑加裝電梯條件的,申請人向市(區(qū))政務服務中心管理辦公室提出申請,并提交以下材料:
(一)申請報告；
(二)申請表,需業(yè)主委員會簽署同意意見；無業(yè)主委員會的,需社區(qū)居委會簽署同意意見；
(三)經(jīng)申請加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權人共同簽署的書面改造意見,并附房屋所有權人的身份證、房屋所有權證和國有土地使用證復印件；屬單位產(chǎn)權的房屋,應提交產(chǎn)權單位的書面同意意見,以及房屋所有權證和國有土地使用證復印件；
(四)房屋建筑結(jié)構安全鑒定報告；
(五)申請人委托的設計單位根據(jù)國家建設工程相關技術規(guī)范、標準進行設計的初步方案、樣圖；
(六)委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等單位提出申請的,應提交委托人的身份證明材料,授權委托書,以及被委托業(yè)主委員會證明材料或《中華人民共和國組織機構代碼證》等身份證明材料；
申請人應對所提交的申請材料的真實性負責。
第十條 市(區(qū))政務服務中心管理辦公室在收到申請材料后,會同業(yè)務辦理部門進行初步審查,對申請材料齊全的,協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門進行現(xiàn)場勘查,對項目的可行性提出會審意見。
申請材料不齊全或者不符合要求的,市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應當一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容。
第十一條 各有關部門對項目進行可行性論證并出具論證結(jié)果。市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應將論證結(jié)果及時告知申請人。
項目通過可行性論證的,有關部門應一次性告知申請人辦理有關審批手續(xù)需提供的材料。
第十二條 項目通過可行性論證后,申請人應向規(guī)劃部門申請核定加裝電梯建設工程規(guī)劃設計要求。
第十三條 按照核定的規(guī)劃設計要求,申請人應委托具有相應資質(zhì)的建筑設計單位(優(yōu)先選擇原設計單位)按國家建設工程相關技術規(guī)范、標準進行加裝電梯方案設計。設計方案應做到使加裝電梯符合安全美觀、經(jīng)濟實用、便于管理等要求,并采取隔聲、隔振、節(jié)能等措施。
設計方案應包含設計說明(包括加裝電梯的可行性、結(jié)構安全說明等)以及平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖和日照分析圖等。
第十四條 設計方案完成后,申請人應將設計方案以及規(guī)劃部門核定的規(guī)劃設計要求,提交市(區(qū))政務服務中心管理辦公室。市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應在收到設計方案及有關材料后協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合對設計方案進行實地審查,并出具審查結(jié)果。
經(jīng)審查,設計方案符合相關技術規(guī)范、標準要求的,應予審查通過并出具書面意見。不符合相關技術規(guī)范、標準要求未予通過的,市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應及時通知申請人根據(jù)審查意見修改設計方案。
第十五條 根據(jù)設計方案,加裝電梯對相關業(yè)主的通風采光、建筑使用功能等產(chǎn)生較大影響的,除申請人已與相關受影響業(yè)主達成協(xié)議外,市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應通知申請人,再次取得受影響業(yè)主的書面同意意見。
第十六條 設計方案經(jīng)審查通過后,應將設計方案以及電梯擬登記單位(人)和電梯安全管理人員基本信息等其他相關材料,在申請加裝電梯改造居住建筑以及相鄰居住建筑范圍內(nèi)予以公示,公示期不少于7個工作日。
公示期間,相關利害關系人提出異議的,申請人應與利害關系人進行充分協(xié)商,達成解決方案后,方可繼續(xù)項目實施工作。
經(jīng)公示后無異議,或利害關系人的異議問題已協(xié)商解決,或異議意見缺乏法律和事實根據(jù)的,申請人可告知建筑設計單位進行施工圖設計。
第十七條 申請人應向規(guī)劃部門申請辦理加裝電梯項目的《建設工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門應按相關法律、法規(guī)規(guī)定進行審查。經(jīng)審查,對符合相關要求的項目,按法定程序核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
既有多層居住建筑已預留電梯井的,可以不申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。
第十八條 建筑設計單位應根據(jù)加裝電梯居住建筑的原設計資料和設計方案審查意見深化設計,出具各個專業(yè)的施工圖設計文件,并經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機構審查通過。
第十九條 加裝電梯項目的工程施工、監(jiān)理及電梯設備采購等可以不進行招標,由申請人負責選定,但必須具備相應的資質(zhì),符合相應的標準。
第二十條 申請人在選定具有相應資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位后,應向住建部門辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督登記手續(xù),并申請辦理《建筑工程施工許可證》。
第二十一條 申請人在取得建筑工程施工許可證后,按規(guī)定時限完成消防設計備案,由消防部門開展備案抽查。
第二十二條 施工單位應按國家相關技術規(guī)范、標準組織施工,監(jiān)理單位應按國家相關技術規(guī)范、標準進行工程監(jiān)理。電梯安裝前,施工單位應當書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。電梯安裝過程應當經(jīng)特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢查,未經(jīng)監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查不合格的,不得交付使用。
第二十三條 電梯經(jīng)檢驗合格,項目完工后,申請人向規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃驗收。
第二十四條 規(guī)劃驗收通過之后,市(區(qū))政務服務中心管理辦公室應組織住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門以及設計、施工、監(jiān)理、電梯制造安裝等單位共同對項目進行竣工驗收。各有關部門或單位對項目進行竣工驗收后出具驗收結(jié)果。
第二十五條 項目驗收合格的,自項目竣工驗收合格之日起7個工作日內(nèi),申請人應進行竣工驗收消防備案；15個工作日內(nèi),應向住建部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
項目驗收不合格的,有關部門或單位應及時告知申請人對項目進行整改。申請人應根據(jù)各部門或單位的整改意見對項目進行整改。整改完成后,各有關部門或單位再次對項目進行竣工驗收。
第二十六條 加裝電梯項目經(jīng)各部門或單位竣工驗收通過后,申請人應向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù),領取并張貼電梯使用標志。
第二十七條 加裝電梯項目竣工驗收合格后,申請人負責將完整的工程檔案資料移交市城建檔案館歸檔,住建部門應做好指導、協(xié)助工作。
第二十八條 為確保電梯的使用安全和使用效能,業(yè)主須做好以下工作后,電梯方可投入使用:
(一)制定電梯的使用、維護、保養(yǎng)和管理辦法；
(二)建立崗位責任、隱患治理、應急預案等安全管理制度；
(三)配備持證電梯安全管理人員；
(四)委托具有相應資質(zhì)的電梯維修單位或電梯制造安裝企業(yè)負責電梯維保,簽訂維保合同,并對電梯安全管理人員制定相應培訓計劃。業(yè)主也可以委托物業(yè)服務企業(yè)等相關單位負責電梯的日常管理；
(五)建立電梯安全技術檔案,檔案至少包括以下內(nèi)容:《特種設備使用注冊登記表》,設備及其零部件、安全保護裝置的產(chǎn)品技術文件,安裝、改造、重大維修的有關資料、報告,日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄,安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告,定期檢驗報告,設備運行故障與事故記錄等。
第二十九條 業(yè)主委托的物業(yè)服務單位或者其他管理人應按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構申報電梯定期檢驗。
電梯未經(jīng)定期檢驗,或經(jīng)檢驗不合格,或維保費用不足,或存在其他安全隱患的,應停止使用。
第三十條 加裝的電梯產(chǎn)權歸加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主共有,不再調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。相關房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移時,受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起,享有和履行原改造協(xié)議約定的權利和義務。
第三十一條 非居住類建筑(如辦公、醫(yī)院、學校等)申請加裝電梯,可參照本辦法實施,但需結(jié)合實際情況辦理有關審批手續(xù)。
第三十二條 有關個人和單位違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的,按照查處違法建設的法律、法規(guī)進行處理。
第三十三條 有關行政機關、事業(yè)單位工作人員在加裝電梯項目的管理和服務中,未按法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定履行職責,或存在推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權等違法違紀行為的,將依法依紀追究相關責任人的責任。
第三十四條 本辦法未盡事宜,按國家有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
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