第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,滿足人口老齡化的需求,提升我市中心城區(qū)既有多層居住建筑居住品質(zhì)和居住舒適度,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商,公開透明,兼顧各方,政府指導(dǎo),自主實施”的原則,并力求與小區(qū)整治改造提升相結(jié)合。
第三條 本辦法所稱的既有多層居住建筑,是指已建成投入使用的三層及三層以上的無電梯居住建筑。
城市規(guī)劃已列入拆遷改造的項目,不屬加裝電梯的項目范圍。
第四條 中心城區(qū)既有多層居住建筑加裝電梯,按區(qū)域劃分實行市、區(qū)兩級管理。
市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)做好既有多層居住建筑加裝電梯項目審批的牽頭組織工作,為加裝電梯項目的審批提供服務(wù),并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門或單位做好相應(yīng)工作。
第五條 住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和供水、供電、燃?xì)?、通信、有線等運營單位,以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯制造安裝企業(yè)等單位應(yīng)在市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,按照簡化、便民、高效的原則,做好實施項目的審批管理和服務(wù)等工作。
第六條 申請既有多層居住建筑加裝電梯,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)項目用地已取得國有土地使用權(quán),滿足建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定要求以及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；
(二)經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人協(xié)商一致,并已共同簽署書面改造意見,屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋需征得產(chǎn)權(quán)單位的同意,出具書面意見；
(三)經(jīng)業(yè)主委員會、所在社區(qū)居委會同意。
第七條 加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主為項目的申請人,承擔(dān)建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)。申請人應(yīng)授權(quán)委托1至3名業(yè)主代表負(fù)責(zé)具體承辦加裝電梯項目的相關(guān)工作,也可以委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位代為辦理。
第八條 既有多層居住建筑加裝電梯的,申請人應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備工作:
(一)簽訂改造協(xié)議。申請人應(yīng)委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制加裝電梯初步方案、樣圖(平面圖、立面圖、剖面圖及效果圖),并征求全體業(yè)主意見,經(jīng)加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)全體業(yè)主協(xié)商一致后簽署加裝電梯改造意見。
改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1.授權(quán)業(yè)主代表或有關(guān)單位辦理加裝電梯項目有關(guān)審批手續(xù),簽訂有關(guān)協(xié)議；2.加裝電梯項目的費用預(yù)算以及資金籌集方案；3.電梯維護(hù)保養(yǎng)方案以及運行費用的預(yù)算；4.相關(guān)費用的分擔(dān)方案；5.與不同意加裝電梯的業(yè)主展開協(xié)商的情況以及解決方案等。
(二)委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定單位鑒定并出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定達(dá)到A級的居住建筑,方可申請加裝電梯。
第九條 符合既有多層居住建筑加裝電梯條件的,申請人向市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室提出申請,并提交以下材料:
(一)申請報告；
(二)申請表,需業(yè)主委員會簽署同意意見；無業(yè)主委員會的,需社區(qū)居委會簽署同意意見；
(三)經(jīng)申請加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人共同簽署的書面改造意見,并附房屋所有權(quán)人的身份證、房屋所有權(quán)證和國有土地使用證復(fù)印件；屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋,應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)單位的書面同意意見,以及房屋所有權(quán)證和國有土地使用證復(fù)印件；
(四)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報告；
(五)申請人委托的設(shè)計單位根據(jù)國家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的初步方案、樣圖；
(六)委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提出申請的,應(yīng)提交委托人的身份證明材料,授權(quán)委托書,以及被委托業(yè)主委員會證明材料或《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》等身份證明材料；
申請人應(yīng)對所提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十條 市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室在收到申請材料后,會同業(yè)務(wù)辦理部門進(jìn)行初步審查,對申請材料齊全的,協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查,對項目的可行性提出會審意見。
申請材料不齊全或者不符合要求的,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容。
第十一條 各有關(guān)部門對項目進(jìn)行可行性論證并出具論證結(jié)果。市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)將論證結(jié)果及時告知申請人。
項目通過可行性論證的,有關(guān)部門應(yīng)一次性告知申請人辦理有關(guān)審批手續(xù)需提供的材料。
第十二條 項目通過可行性論證后,申請人應(yīng)向規(guī)劃部門申請核定加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求。
第十三條 按照核定的規(guī)劃設(shè)計要求,申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位(優(yōu)先選擇原設(shè)計單位)按國家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加裝電梯方案設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)做到使加裝電梯符合安全美觀、經(jīng)濟(jì)實用、便于管理等要求,并采取隔聲、隔振、節(jié)能等措施。
設(shè)計方案應(yīng)包含設(shè)計說明(包括加裝電梯的可行性、結(jié)構(gòu)安全說明等)以及平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖和日照分析圖等。
第十四條 設(shè)計方案完成后,申請人應(yīng)將設(shè)計方案以及規(guī)劃部門核定的規(guī)劃設(shè)計要求,提交市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)在收到設(shè)計方案及有關(guān)材料后協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合對設(shè)計方案進(jìn)行實地審查,并出具審查結(jié)果。
經(jīng)審查,設(shè)計方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)予審查通過并出具書面意見。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求未予通過的,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)及時通知申請人根據(jù)審查意見修改設(shè)計方案。
第十五條 根據(jù)設(shè)計方案,加裝電梯對相關(guān)業(yè)主的通風(fēng)采光、建筑使用功能等產(chǎn)生較大影響的,除申請人已與相關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議外,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)通知申請人,再次取得受影響業(yè)主的書面同意意見。
第十六條 設(shè)計方案經(jīng)審查通過后,應(yīng)將設(shè)計方案以及電梯擬登記單位(人)和電梯安全管理人員基本信息等其他相關(guān)材料,在申請加裝電梯改造居住建筑以及相鄰居住建筑范圍內(nèi)予以公示,公示期不少于7個工作日。
公示期間,相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的,申請人應(yīng)與利害關(guān)系人進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成解決方案后,方可繼續(xù)項目實施工作。
經(jīng)公示后無異議,或利害關(guān)系人的異議問題已協(xié)商解決,或異議意見缺乏法律和事實根據(jù)的,申請人可告知建筑設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計。
第十七條 申請人應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理加裝電梯項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對符合相關(guān)要求的項目,按法定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
既有多層居住建筑已預(yù)留電梯井的,可以不申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第十八條 建筑設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)加裝電梯居住建筑的原設(shè)計資料和設(shè)計方案審查意見深化設(shè)計,出具各個專業(yè)的施工圖設(shè)計文件,并經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過。
第十九條 加裝電梯項目的工程施工、監(jiān)理及電梯設(shè)備采購等可以不進(jìn)行招標(biāo),由申請人負(fù)責(zé)選定,但必須具備相應(yīng)的資質(zhì),符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 申請人在選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位后,應(yīng)向住建部門辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督登記手續(xù),并申請辦理《建筑工程施工許可證》。
第二十一條 申請人在取得建筑工程施工許可證后,按規(guī)定時限完成消防設(shè)計備案,由消防部門開展備案抽查。
第二十二條 施工單位應(yīng)按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工,監(jiān)理單位應(yīng)按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。電梯安裝前,施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯安裝過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢查,未經(jīng)監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查不合格的,不得交付使用。
第二十三條 電梯經(jīng)檢驗合格,項目完工后,申請人向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗收。
第二十四條 規(guī)劃驗收通過之后,市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)組織住建、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯制造安裝等單位共同對項目進(jìn)行竣工驗收。各有關(guān)部門或單位對項目進(jìn)行竣工驗收后出具驗收結(jié)果。
第二十五條 項目驗收合格的,自項目竣工驗收合格之日起7個工作日內(nèi),申請人應(yīng)進(jìn)行竣工驗收消防備案；15個工作日內(nèi),應(yīng)向住建部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
項目驗收不合格的,有關(guān)部門或單位應(yīng)及時告知申請人對項目進(jìn)行整改。申請人應(yīng)根據(jù)各部門或單位的整改意見對項目進(jìn)行整改。整改完成后,各有關(guān)部門或單位再次對項目進(jìn)行竣工驗收。
第二十六條 加裝電梯項目經(jīng)各部門或單位竣工驗收通過后,申請人應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù),領(lǐng)取并張貼電梯使用標(biāo)志。
第二十七條 加裝電梯項目竣工驗收合格后,申請人負(fù)責(zé)將完整的工程檔案資料移交市城建檔案館歸檔,住建部門應(yīng)做好指導(dǎo)、協(xié)助工作。
第二十八條 為確保電梯的使用安全和使用效能,業(yè)主須做好以下工作后,電梯方可投入使用:
(一)制定電梯的使用、維護(hù)、保養(yǎng)和管理辦法；
(二)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度；
(三)配備持證電梯安全管理人員；
(四)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修單位或電梯制造安裝企業(yè)負(fù)責(zé)電梯維保,簽訂維保合同,并對電梯安全管理人員制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃。業(yè)主也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)電梯的日常管理；
(五)建立電梯安全技術(shù)檔案,檔案至少包括以下內(nèi)容:《特種設(shè)備使用注冊登記表》,設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件,安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報告,日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演習(xí)記錄,安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告,定期檢驗報告,設(shè)備運行故障與事故記錄等。
第二十九條 業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)申報電梯定期檢驗。
電梯未經(jīng)定期檢驗,或經(jīng)檢驗不合格,或維保費用不足,或存在其他安全隱患的,應(yīng)停止使用。
第三十條 加裝的電梯產(chǎn)權(quán)歸加裝電梯改造居住建筑范圍內(nèi)的全體業(yè)主共有,不再調(diào)整各業(yè)主的公攤部分面積。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時,受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起,享有和履行原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
第三十一條 非居住類建筑(如辦公、醫(yī)院、學(xué)校等)申請加裝電梯,可參照本辦法實施,但需結(jié)合實際情況辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第三十二條 有關(guān)個人和單位違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的,按照查處違法建設(shè)的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在加裝電梯項目的管理和服務(wù)中,未按法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定履行職責(zé),或存在推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的,將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十四條 本辦法未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
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