韶府辦〔2011〕221號

湞江區(qū)、武江區(qū)人民政府，市府直屬和中省駐韶有關(guān)單位：

    《韶關(guān)市既有住宅加裝電梯工作方案》已經(jīng)第十二屆66次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映（聯(lián)系電話：8890227）。

韶關(guān)市人民政府辦公室

二○一一年十二月二十九日

韶關(guān)市既有住宅加裝電梯工作方案

為貫徹落實省政府關(guān)于在我市開展既有住宅加裝電梯試點工作的精神，進一步明確政府職能部門職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，形成工作合力，共同推進我市既有住宅加裝電梯試點工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民工作思路，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)和幸福廣東的戰(zhàn)略部署，采取有效措施，加快市區(qū)既有住宅加裝電梯試點工作，積極探索符合韶關(guān)實際的既有住宅加裝電梯的新路子，促進幸福美好韶關(guān)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展既有住宅加裝電梯試點工作，進一步明確政府職能部門職責(zé)分工，簡化辦事流程，規(guī)范辦事程序，提升服務(wù)水平，力爭在2015年前全面完成我市既有住宅加裝電梯試點工作任務(wù)，為推進全市既有住宅加裝電梯總結(jié)積累經(jīng)驗、營造良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立韶關(guān)市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)的政策制定、組織會議、通報情況、咨詢指導(dǎo)等日常工作，辦公室設(shè)在市住建局。同時建立聯(lián)席會議制度，研究解決既有住宅加裝電梯工作遇到的困難和問題。各成員單位要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進我市既有住宅加裝電梯工作。

四、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下：

（一）市國土資源局：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯用地核準(zhǔn)和備案。

（二）市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯需要使用城市空地、城市公共用地的審查意見。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯設(shè)計方案審查，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程項目規(guī)劃、環(huán)境驗收。

（四）市公安消防局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯工程施工前消防文件審核（備案抽查），增設(shè)電梯工程竣工消防驗收（備案抽查）。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯質(zhì)量和安全監(jiān)督報批，增設(shè)電梯工程施工許可證核發(fā)、竣工驗收備案，房改住房維修基金、住房公積金的提取。

（六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理，電梯安全管理人員考核發(fā)證，電梯安裝監(jiān)督檢驗，電梯使用登記。

（七）市氣象局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。

（八）韶關(guān)供電局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯用電報裝。

（九）市財政局：負(fù)責(zé)研究和出臺原產(chǎn)權(quán)單位出資和加裝電梯財政補貼等惠民政策。

（十）市法制局：負(fù)責(zé)對我市擬出臺的既有住宅加裝電梯相關(guān)規(guī)范性文件的審核；對司法糾紛處理給予法律支持。

（十一）湞江區(qū)、武江區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍電梯加裝的組織協(xié)調(diào)工作。

五、實施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年9月—2012年3月）。

1、明確標(biāo)準(zhǔn)，制定指南。根據(jù)《韶關(guān)市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，為提高辦事效率，市國土、城管、規(guī)劃、消防、住建、質(zhì)監(jiān)、氣象、供電等單位應(yīng)組織人員針對各自負(fù)責(zé)的工作，進一步明確審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查效率。本著簡便、科學(xué)、可行的原則，制定既有住宅加裝電梯的辦事指南（辦理的流程、需提供資料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、受理地點和電話）和申報資料樣板（范例），以上資料放在本單位門戶網(wǎng)站供群眾下載及參考，并報市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（責(zé)任單位：市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安消防局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、供電局，完成時限：2011年11月前）。

2、簡化手續(xù)，提高效率。在市行政服務(wù)中心窗口開設(shè)既有住宅加裝電梯綠色通道，實行聯(lián)辦、代辦，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心牽頭，市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安消防局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、供電局配合，完成時限：2011年12月前）。

3、加強研究，解決難題。針對制約既有住宅加裝電梯的土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、財政補貼等方面問題，各單位分別進行專題研究，盡早解決。專題研究的情況以及需報請領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決的有關(guān)問題于2012年1月前提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議研究解決（責(zé)任單位：市財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安消防局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、氣象局、供電局、市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成時限：2012年3月前）。

（二）試點推廣階段（2012年3月—2012年9月）。

1、確定試點，制作樣板。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選取具有代表性的電梯加裝項目作為試點，提供跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決加裝過程中的實際問題。在試點的基礎(chǔ)上，進一步探索加裝的辦法，傾聽和吸納群眾的意見、經(jīng)驗和智慧，借鑒國內(nèi)先進城市的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際，制作一套供群眾參考的加裝電梯申報資料樣板。主要內(nèi)容包括：

（1）加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組如何籌備；

（2）加裝電梯費用分配方案；

（3）如何通過協(xié)商，促使業(yè)主支持電梯加裝；

（4）如何籌措加裝電梯資金；

（5）加裝電梯的申報程序及需要提供的申報材料；

（6）電梯日常維護管理。

（責(zé)任單位：市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，相關(guān)職能部門協(xié)辦，完成時限：2012年6月前）

2、健全制度，規(guī)范管理。在試點的基礎(chǔ)上，參照廣州等城市的做法，結(jié)合我市實際，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織起草《韶關(guān)市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》報市法制局審核（責(zé)任單位：市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制局、相關(guān)職能部門，完成時限：2012年6月前）。

3、成立機構(gòu)，調(diào)查摸底。指導(dǎo)各機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等分別成立各自單位既有住宅加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本單位（轄區(qū)范圍）的既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)工作，對相關(guān)物業(yè)進行調(diào)查摸底，確定舊樓位置、數(shù)量、建設(shè)年代、居住業(yè)主結(jié)構(gòu)、房改情況、業(yè)主加裝意愿等，初步摸清具備電梯加裝條件的住宅情況，報市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總統(tǒng)計（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完成時限：2012年9月前）。

（三）分步實施階段（2012年9月—2015年12月）。

根據(jù)初步調(diào)查摸底情況，本著先易后難、分步實施的原則加裝電梯：

第一階段（2012年9月—2013年3月）：完成已設(shè)置電梯井而未安裝電梯的住宅或具備條件的住宅小區(qū)電梯加裝工作。由住建和規(guī)劃部門配合查詢歷史檔案，篩選市區(qū)符合條件的住宅或住宅小區(qū)，由市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定加裝方案和分解任務(wù)，各單位按分工組織有關(guān)業(yè)主開展電梯加裝工作。其中：機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)負(fù)責(zé)組織本單位原有房改房，湞江、武江區(qū)政府分別負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的商品房、破產(chǎn)單位房改房。

第二階段（2013年3月—2014年9月）：完成機關(guān)事業(yè)單位、大型廠礦或國企的住宅小區(qū)、其它商品房住宅小區(qū)的電梯加裝。由各業(yè)主單位對本單位（轄區(qū)范圍）的房改房和商品房進行排查，國土、規(guī)劃、消防、住建等部門積極配合，根據(jù)既有住宅的質(zhì)量、消防通道等情況，對增設(shè)電梯的可能性進行評估分析，確定具備加裝條件的房屋。各業(yè)主單位按分工制定加裝計劃和方案，組織業(yè)主開展電梯加裝工作。其中：機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)負(fù)責(zé)組織本單位原有房改房，武江、湞江區(qū)分別負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的商品房、破產(chǎn)單位房改房。

第三階段（2014年9月—2015年12月）：完成單幢及其它具備加裝條件的住宅電梯加裝。按分工由各相關(guān)單位通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、入戶宣傳等方式進一步調(diào)動群眾加裝電梯的積極性，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，創(chuàng)造條件促進單幢舊樓加裝電梯。其中：機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)負(fù)責(zé)組織本單位原有房改房，武江、湞江區(qū)分別負(fù)責(zé)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的商品房、破產(chǎn)單位房改房。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。我市是省確定的既有住宅加裝電梯的試點城市，電梯加裝任務(wù)須在2015年底前基本完成。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為為民辦好事實事，促進建設(shè)幸福美好韶關(guān)的民生工程加以推進和落實，將此項工作納入重要議事日程，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)溝通，進一步明確職責(zé)分工，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，切實為市民加裝電梯創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）健全機制，務(wù)求實效。既有住宅加裝電梯涉及多個審批部門，各有關(guān)部門和單位要加強對建設(shè)主體確立、國土、規(guī)劃、設(shè)計、消防、施工許可、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，建立健全加裝電梯工作機制，指定專人負(fù)責(zé)具體工作，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保我市加裝電梯工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。要創(chuàng)造性地開展工作，大膽創(chuàng)新，先行先試，廣納民意和智慧，努力探索我市既有住宅加裝電梯的新路子，為推進全市既有住宅加裝電梯并向全省推廣創(chuàng)造先進經(jīng)驗。