省人大"地方人大工作巡禮"采訪團近日來榕采訪。記者了解到，采納市人大代表關于舊樓加裝電梯的建議，我市此項工作在全國開展速度快、效果好，通過規(guī)劃技術審查及公示的項目約占受理增設電梯項目的83.3%。市規(guī)劃局表示，還將推動實施加裝電梯便民利民系列舉措，如進一步簡化審批程序，結合城市景觀改造推進中心城區(qū)舊樓加裝電梯。

規(guī)劃通過率從50%升至83.3%

在2012年初召開的市人代會上，金建琳等7位市人大代表聯(lián)名提出《關于市政府加快出臺〈福州市既有住宅增設電梯規(guī)劃審批的實施細則〉，切實解決老年人出行難問題的建議》。這份建議極大推動了我市舊樓加裝電梯工作。據(jù)統(tǒng)計，截至當年8月底，市規(guī)劃局就受理住宅電梯加裝申請約60件。緊接著，我市相繼出臺兩份若干意見，規(guī)范既有住宅增設電梯工作。

市規(guī)劃局有關負責人告訴記者，針對加裝電梯中存在的主要問題，在去年7月出臺的若干意見中，主要針對經(jīng)2/3梯位業(yè)主同意能否通過規(guī)劃技術審查作了調整改進，結果證明，這一改進有力促進了加裝電梯項目實施。據(jù)統(tǒng)計，在此之前，該局受理各類電梯加建項目約280項，規(guī)劃通過率僅為50%;而此后受理各類電梯加建項目72項，通過率提升至83.3%。

難點非審批而是鄰里矛盾

據(jù)了解，申請加裝電梯的舊樓主要集中在鼓樓區(qū)和臺江區(qū)。目前，市規(guī)劃局已逐步形成一套公開運作的格式化表單，方便群眾按程序辦理相關手續(xù)。但是實際運作中，群眾仍然覺得舊樓加裝電梯很難，有的一拖就是好幾年。

"實際難點并非規(guī)劃審批而是鄰里矛盾，一般材料齊全一周內可完成審批，而且我們都放寬了審批標準，現(xiàn)在難就難在同意的2/3業(yè)主和不同意的1/3業(yè)主的矛盾。如果在公示期間，一直有業(yè)主反對，項目也無法實施。"市規(guī)劃局表示，舊樓加裝電梯無法以新建項目規(guī)劃要求進行控制，對底層住戶生活產(chǎn)生一定影響在所難免，如占地、噪音、采光、視線等問題，這些矛盾通常導致加裝電梯實施受阻。

便民舉措助推加裝電梯

采訪中，記者了解到，下階段市規(guī)劃部門將進一步簡化舊樓加裝電梯審批程序，同時建議結合城市景觀改造工程加快推進中心城區(qū)老舊小區(qū)增設電梯工程。目前我市老舊小區(qū)整治由各區(qū)政府負責組織實施，各區(qū)對老舊小區(qū)改造、小街巷整治以及城市景觀改造進行統(tǒng)籌規(guī)劃，結合住戶自行出資加裝電梯，對老舊住宅區(qū)進行統(tǒng)一整治改造，這在一定程度上可減少政府投資。

記者還了解到，針對舊樓加裝電梯可能存在的結構、消防等問題，市規(guī)劃部門還將強化指導，確保安全。

電梯維保單位將實施信用分級管理

市質監(jiān)局有關負責人也在采訪中表示對舊樓加裝電梯要跟進后續(xù)管理。據(jù)介紹，目前出現(xiàn)的電梯困人、墜落等事件，多數(shù)緣于維保不到位。"市里將出臺電梯維保單位質量信用分級管理辦法，對電梯維保單位的信用等級進行動態(tài)監(jiān)管，并在網(wǎng)站上公布這些信息，對信用等級差的維保單位將有相應的懲罰措施。"

根據(jù)這個辦法，對電梯維保不到位有投訴的將到場檢查、立案查處，多次出現(xiàn)問題的吊銷其維保資格。對做得好或不好的維保單位都上網(wǎng)公布，便于業(yè)主自行選擇維保單位。另外，我市還將借鑒外地經(jīng)驗，推廣統(tǒng)一的電梯安全責任保險，如一部電梯一年保費80元，在電梯發(fā)生困人、墜亡等事故時，最高或獲賠100萬元。"這筆錢可由業(yè)主、物業(yè)或維保單位出，出小錢買平安，對舊樓加裝的電梯也適用。"