山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法的通知

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局反映。

中山市人民政府辦公室

2015年10月8日

中山市既有住宅加建電梯管理辦法

第一條為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，規(guī)范既有住宅加建電梯建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱既有住宅，是指具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成的5層及5層以上無(wú)電梯住宅。

第三條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)既有住宅加建電梯建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條既有住宅加建電梯所使用的土地，應(yīng)當(dāng)為建筑區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主共同使用的公共用地，或者為既有住宅原土地使用權(quán)占用范圍內(nèi)的土地。

本辦法所稱建筑區(qū)域，是指物業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的紅線圖范圍，已依法劃定物業(yè)管理區(qū)域的，建筑區(qū)域以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱卧?

需要使用其他土地用于加建電梯的，應(yīng)當(dāng)先完善用地手續(xù)，再按照本辦法規(guī)定的程序辦理。

第五條既有住宅加建電梯的意向和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取擬加建電梯所在建筑區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

加建電梯占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

建筑區(qū)域范圍內(nèi)部分單元加建電梯的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照該單元獨(dú)立計(jì)算。本款所指單元按棟獨(dú)立計(jì)算。

第六條既有住宅加建電梯擬使用的土地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建筑區(qū)域范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

第七條建筑區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的程序形成同意加建電梯決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與利益受損害業(yè)主協(xié)商確定補(bǔ)償方案和資金籌集方案，并簽訂相關(guān)協(xié)議；業(yè)主同意加建電梯的決定應(yīng)當(dāng)包括同意加建電梯意向、加建電梯建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和使用土地等內(nèi)容，以及對(duì)利益受損害業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

第八條本辦法第五條、第六條所指面積和業(yè)主人數(shù)的計(jì)算方式按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

第九條擬加建電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)將加建電梯的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在建筑區(qū)域范圍內(nèi)公示，征詢其他業(yè)主的意見(jiàn)，公示期不少于10日，公示的相關(guān)費(fèi)用由擬加建電梯的業(yè)主分擔(dān)。

街道辦事處、居民委員會(huì)、原房改售房單位或者業(yè)主委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅加建電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。業(yè)主之間發(fā)生爭(zhēng)議，向基層人民調(diào)解組織請(qǐng)求調(diào)解的，基層人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)解。

第十條既有住宅加建電梯，相關(guān)業(yè)主還應(yīng)當(dāng)以書面協(xié)議形式達(dá)成以下事項(xiàng)解決方案：

（一）加建電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案；

（二）加建電梯的使用、管理辦法及電梯維護(hù)保養(yǎng)方式、保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案；

（三）加建電梯新增建筑面積的分?jǐn)?、登記辦法和電梯設(shè)施的登記辦法。

第十一條既有住宅加建電梯，可以通過(guò)下列渠道籌措建設(shè)資金和維修資金：

（一）業(yè)主共同出資：根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。

（二）屬于政府直管的公房可由公房管理單位利用租金收入出資加建電梯，并通過(guò)提高租金等辦法收回投資。

（三）社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。

本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的資金來(lái)源，業(yè)主可以按照《住房公積金管理?xiàng)l例》及我市有關(guān)規(guī)定，向市住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》抗e金。

通過(guò)上述渠道籌集的電梯維修資金應(yīng)當(dāng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十二條既有住宅加建電梯應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十三條既有住宅加建電梯建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位為加建電梯的全體業(yè)主。業(yè)主可以委托原住宅建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)等其他單位具體負(fù)責(zé)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施等工作。

既有住宅原建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)支持、配合業(yè)主及政府有關(guān)部門做好既有住宅加建電梯工作。

第十四條既有住宅加建電梯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑施工、消防管理和特種設(shè)備安全監(jiān)察等方面的行政許可、核實(shí)驗(yàn)收、告知備案、檢測(cè)登記等手續(xù)。

第十五條既有住宅加建電梯，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位認(rèn)為有必要對(duì)既有住宅結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定的，業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試并編制鑒定文件，作為設(shè)計(jì)的補(bǔ)充依據(jù)。

第十六條既有住宅加建電梯，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，并提交下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書及身份證明；委托代理人身份證明及授權(quán)委托書；

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全說(shuō)明及其他相關(guān)技術(shù)、圖表資料；

（三）加建電梯擬使用土地的土地使用權(quán)屬證明材料；

（四）建筑區(qū)域內(nèi)業(yè)主同意加建電梯的材料，包括：

1.加建電梯的意向和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)專有部分占建筑物（或者該單元）總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)（或者該單元業(yè)主總?cè)藬?shù)）2/3以上業(yè)主同意的書面意見(jiàn)，以及業(yè)主簽名、身份證明材料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料等有關(guān)附件；加建電梯占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)提交專有部分的業(yè)主同意加建電梯和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的書面意見(jiàn)及業(yè)主簽名、身份證明材料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料等有關(guān)附件。

2.加建電梯占用土地經(jīng)建筑區(qū)域?qū)Ｓ胁糠终冀ㄖ锟偯娣e2/3以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意使用的書面意見(jiàn)及業(yè)主簽名、身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證明等有關(guān)附件。

3.與利益受損害業(yè)主進(jìn)行協(xié)商就補(bǔ)償方案及資金籌集方案簽訂的協(xié)議。

第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門就業(yè)主提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，在擬增設(shè)電梯的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)、部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。

建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在公示過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有陳述申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審定，并提出審查意見(jiàn)。

第十九條業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見(jiàn)或因其他原因進(jìn)行修改后有較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新征詢建筑區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)。

第二十條批前公示及有關(guān)異議處理結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)補(bǔ)充資料在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。

第二十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范以及本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)加建電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)進(jìn)行審查；對(duì)符合本辦法第十二條要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)告知業(yè)主并說(shuō)明理由。

第二十二條對(duì)業(yè)主提出的加建電梯影響通風(fēng)、采光或通行等建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；建筑設(shè)計(jì)違反國(guó)家有關(guān)住宅設(shè)計(jì)規(guī)范中通風(fēng)、采光、通行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的，除申請(qǐng)人已與相關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議外，應(yīng)當(dāng)要求擬加建電梯業(yè)主再次征求受影響業(yè)主的意見(jiàn)或者修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第二十三條取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)，辦理建筑施工圖審查手續(xù)，選定施工單位和工程監(jiān)理單位，按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程施工許可證》。

第二十四條既有住宅加建電梯工程在辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案手續(xù)。

第二十五條電梯的安裝應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托的或同意的有資質(zhì)的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

安裝電梯的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。

第二十六條電梯的安裝活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或同意其他單位進(jìn)行電梯安裝的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝活動(dòng)進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)督。電梯的安裝活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條電梯的安裝過(guò)程必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯不得交付使用。

第二十八條加建電梯工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。

第二十九條加建電梯工程規(guī)劃條件核實(shí)后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的加建電梯工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收前向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。

既有住宅加建電梯工程竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

業(yè)主在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。

第三十條業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案，除需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)文件審核的外，其他加建電梯工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)在既有住宅加建電梯工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

第三十一條電梯在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門辦理使用登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于電梯內(nèi)的顯著位置。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。業(yè)主對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。

第三十二條在用電梯定期檢驗(yàn)周期為1年，業(yè)主應(yīng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。

第三十三條既有住宅增設(shè)電梯后，對(duì)增加的建筑面積進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第三十四條既有住宅加建電梯后，業(yè)主可以提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明以及業(yè)主關(guān)于增加建筑面積和電梯設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記約定的書面材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主的需求或者約定對(duì)加建電梯增加的建筑面積和電梯設(shè)施按以下不同情形分別作出處理：

（一）業(yè)主共同出資加建電梯，并共同申請(qǐng)將增加建筑面積按公攤面積分?jǐn)偟綉舻?，由不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)增加建筑面積按分戶分成面積給予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并將增加的電梯設(shè)施記載在房屋登記簿上；

（二）業(yè)主共同出資加建電梯，未就增加的建筑面積按公攤面積分?jǐn)偟綉暨_(dá)成一致意見(jiàn)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)主申請(qǐng)將增加建筑面積和電梯設(shè)施記載在房屋登記薄上，對(duì)業(yè)主公攤部分面積不作調(diào)整。

（三）政府直管公房加建電梯的，按照公房管理需要對(duì)增加建筑面積和電梯設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

既有住宅加建電梯，權(quán)利人未就增加建筑面積和電梯設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記提出申請(qǐng)的，暫不予登記。

第三十五條對(duì)已獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可，并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的加建電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

阻撓、破壞已獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可，并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的加建電梯工程建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定查處。

第三十六條業(yè)主認(rèn)為因既有住宅加建電梯侵犯了自己的合法權(quán)益要求補(bǔ)償?shù)?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，循法定途徑解決。

第三十七條違反本辦法規(guī)定擅自加建電梯的，依照有關(guān)查處違法用地、違法建設(shè)的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十八條本辦法自2015年11月8日起施行，有效期5年，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。有關(guān)依據(jù)發(fā)生變化或者有效期屆滿后，根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估修改。