關(guān)于印發(fā)《自貢市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、市財(cái)政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公安局、市國土資源局、市氣象局制定了《自貢市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局自貢市財(cái)政局

自貢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自貢市公安局

自貢市國土資源局自貢市氣象局

2015年6月19日

自貢市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施意見

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善我市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對既有住宅增設(shè)電梯制定如下實(shí)施意見：

一、適用范圍

全市中心城區(qū)（含自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)及高新區(qū)）范圍內(nèi)具有合法權(quán)屬證明并已建成投入使用5年以上的4層及4層以上無電梯既有住宅，且增設(shè)電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

對單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、自建房、別墅及已列入拆遷改造計(jì)劃的住宅，不適用本意見。

二、實(shí)施原則

既有住宅增設(shè)電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，應(yīng)在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

本市既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遵循"業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商"的原則，增設(shè)電梯須滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距、安全疏散及防盜安全等要求，增設(shè)電梯不得影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、職責(zé)分工

（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局負(fù)責(zé)牽頭全市增設(shè)電梯工作，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯規(guī)劃審批、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)住宅專項(xiàng)維修資金的撥付和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金審核。

（二）市國土資源局負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯用地協(xié)調(diào)。

（三）市公安局（消防）負(fù)責(zé)增設(shè)電梯工程消防咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。

（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理，電梯安全管理人員考核發(fā)證，電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，電梯使用登記。

（五）市氣象局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯防雷裝置指導(dǎo)監(jiān)督。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼資金支付。

四、實(shí)施條件

（一）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)經(jīng)該梯號（幢）房屋的全體業(yè)主一致書面同意。如增設(shè)電梯擬占用其他業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)征得該專有部分業(yè)主的同意。

（二）既有住宅增設(shè)電梯既可以由同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的工程報(bào)建、資金籌措、設(shè)備采購、組織實(shí)施、使用管理及維護(hù)等相關(guān)工作，也可以由同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主書面委托原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、設(shè)計(jì)施工單位等作為實(shí)施主體承擔(dān)上述工作。上述申請?jiān)鲈O(shè)電梯的業(yè)主或受委托的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

五、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，采取下列方式籌集:

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y；

（二）經(jīng)專有部分所有業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金，但提取金額不得高于個(gè)人賬戶資金總額的50%。

（三）其他符合規(guī)定的資金。

同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马?xiàng)達(dá)成書面協(xié)議。增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

六、組織實(shí)施

（一）制定初步方案。實(shí)施主體可自行或委托實(shí)施單位編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局初步設(shè)計(jì)，資金概算及費(fèi)用籌集方案，對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

（二）征求利害關(guān)系人意見。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)將初步方案征求業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

1.實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項(xiàng)，公示期十五天。公示內(nèi)容包括該梯號（幢）房屋全體業(yè)主一致同意增設(shè)電梯的證明材料、增設(shè)電梯方案等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)請所在地社區(qū)居委會或業(yè)主委員會對其公示情況進(jìn)行見證。

2.公示期間，對增設(shè)電梯事項(xiàng)存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商或在有關(guān)單位的調(diào)解下處理異議。

（三）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。初步方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商后，原住宅建筑物未預(yù)留電梯井的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求審定增設(shè)電梯方案。如消防等需要前置審批的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。涉及供水、供電、供氣、通信、排污等，相關(guān)部門應(yīng)簡化審批手續(xù)。

（四）施工圖設(shè)計(jì)及審查。實(shí)施主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，由施工圖審查單位出具增設(shè)電梯工程施工圖專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)審核意見書。

（五）委托施工及辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并向工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。實(shí)施主體可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。涉及電梯安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)須向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請。涉及避雷設(shè)置安裝及服務(wù)的應(yīng)向氣象部門申請。

（六）辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。增設(shè)電梯工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，依法辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請辦理電梯使用許可手續(xù)?？⒐を?yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市城建檔案館移交建設(shè)檔案。

七、使用管理及維護(hù)

電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者協(xié)商明確其中一個(gè)共有人管理電梯，受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

電梯使用單位要按相關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作；委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)；在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

八、權(quán)屬問題

既有住宅增設(shè)電梯后產(chǎn)生的新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分?jǐn)傆玫孛娣e也不做變更，新增建筑面積不視為增加容積率，新增建筑面積不征收增容地價(jià)。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運(yùn)行維修費(fèi)分擔(dān)協(xié)議告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承擔(dān)協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

九、協(xié)商解決機(jī)制

（一）利益補(bǔ)償

業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。

（二）調(diào)解機(jī)制

業(yè)主對增設(shè)電梯有異議的，住宅所在地街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求，依照法定職權(quán)與程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

十、財(cái)政補(bǔ)貼

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.以電梯?？苛鶄€(gè)樓層為基準(zhǔn)，在2015年7月1日至2015年11月30日期間已開工的增設(shè)電梯項(xiàng)目，并于2015年12月31日前報(bào)送申請資料的，財(cái)政補(bǔ)貼20萬元（原住宅建筑物已預(yù)留電梯井的，財(cái)政補(bǔ)貼10萬元），每增減一個(gè)?？繕菍酉鄳?yīng)增減補(bǔ)貼0.5萬元。

2.以電梯停靠六個(gè)樓層為基準(zhǔn)，在2015年12月1日至2017年3月31日期間已開工的增設(shè)電梯項(xiàng)目，并于2017年6月30日前報(bào)送申請資料的，財(cái)政補(bǔ)貼10萬元（原住宅建筑物已預(yù)留電梯井的，財(cái)政補(bǔ)貼5萬元），每增減一個(gè)?？繕菍酉鄳?yīng)增減補(bǔ)貼0.5萬元。

3.以后年度視資金情況補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

（二）申請補(bǔ)貼程序

電梯竣工驗(yàn)收合格后，實(shí)施主體根據(jù)增設(shè)電梯規(guī)劃審批意見、施工圖審查意見、竣工驗(yàn)收合格證明文件、房屋權(quán)屬證明文件等材料一次性向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請補(bǔ)貼。

十一、宣傳引導(dǎo)

街道辦事處、社區(qū)居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，業(yè)主有增設(shè)意向的可向社區(qū)居委會申報(bào)，由社區(qū)居委會協(xié)助業(yè)主組織征求意見工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。

本意見自2015年7月1日起實(shí)施，有效期兩年。