第一章總則

第一條依據(jù)。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高人民群眾生活品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條適用范圍。本辦法所稱的既有住宅，是指在本辦法實(shí)施前、具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的4層及4層以上的多業(yè)主無電梯住宅。

第三條管理協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、消防、公用事業(yè)等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯的審批和管理工作，屬地街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當(dāng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

政府通過精簡、合并報(bào)建審批流程，實(shí)施"一個(gè)窗口"報(bào)建，提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。同時(shí)，政府提供有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備單位和維護(hù)管養(yǎng)單位名單信息，提供更綜合的服務(wù)平臺，方便人民群眾自主選擇。

第四條申請方。以下單位或個(gè)人可作為加裝電梯的建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱申請方），辦理相關(guān)報(bào)批、建設(shè)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主作為業(yè)主代表；

（二）業(yè)主委員會；

（三）業(yè)主授權(quán)委托的原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)。

第五條住房公積金。加裝電梯可以申請使用申請方名下的住房公積金。

第六條專項(xiàng)維修資金。加裝電梯可以申請使用申請方名下的住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金的申請金額不得超過維修資金賬戶余額的50%。

第七條專項(xiàng)補(bǔ)助資金。為改善老年人居住環(huán)境，政府依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》設(shè)立加裝電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照每座電梯2萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金可用于加裝電梯工程建設(shè)費(fèi)用、對利益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償、綠化（恢復(fù)綠化）補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。

自本辦法實(shí)施之日起，取得加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的，方可在通過竣工驗(yàn)收后申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二章申報(bào)準(zhǔn)備

第八條申報(bào)準(zhǔn)備。申請方應(yīng)就加裝電梯的具體方案、費(fèi)用籌集、申請住宅專項(xiàng)維修資金等事宜進(jìn)行充分協(xié)商，并取得既有住宅專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意（擬加裝電梯需占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意），并以書面協(xié)議形式達(dá)成以下方案：

（一）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案;

（二）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案;

（三）明確電梯使用權(quán)者（即電梯管理責(zé)任人）承擔(dān)人及其繼任者；

（四）住宅專項(xiàng)維修資金的使用方案；

（五）對加裝電梯后各樓層住宅升值或貶值情況，委托有資質(zhì)評估公司進(jìn)行評估，制定利益平衡與補(bǔ)償方案；

（六）與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。

前款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照該住宅單元（梯間）獨(dú)立計(jì)算。

第九條申報(bào)指引。申請方應(yīng)向佛山市規(guī)劃城建檔案館或者佛山市禪城區(qū)房地產(chǎn)檔案館申請查詢、復(fù)印原審批圖紙資料，并委托具有建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具加裝電梯設(shè)計(jì)方案。

申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的加裝電梯設(shè)計(jì)單位（見附件），也可以選擇其他具有建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。

第三章方案設(shè)計(jì)要求

第十條圖紙要求。加裝電梯設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括原建筑平面圖，加裝電梯總平面圖，各層平面圖、立面圖和剖面圖。總平面圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表達(dá)周邊現(xiàn)狀建筑物、道路（通道）、綠化等實(shí)際情況。

第十一條設(shè)計(jì)原則。加裝電梯設(shè)計(jì)方案以實(shí)用為原則，不得侵占城市道路空間，不得浪費(fèi)土地資源，盡量少占用現(xiàn)狀綠化，不得變相增加住宅使用空間。具體要求如下：

（一）電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米；

（二）新增連廊的凈寬不超過1.2米（與電梯井等寬相連的連廊除外）；

（三）新增連廊的設(shè)置長度滿足必要使用要求，不得過長；

（四）電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)確保剩余的通道寬度（可通過改造方式實(shí)現(xiàn)）不小于1.5米（供人行和非機(jī)動車通行）、或者4米（供機(jī)動車通行）。

第四章報(bào)建程序

第十二條一個(gè)窗口報(bào)建。加裝電梯報(bào)建程序?qū)嵭?一個(gè)窗口"辦理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門一個(gè)窗口受理、完成全部報(bào)建程序。

第一節(jié)方案審核

第十三條提交方案審核。申請方備齊以下資料，即可向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理方案審核手續(xù)：

（一）已填妥的申請表（附件2）；

（二）申請方（或委托的代辦人）身份有效證明文件；

（三）同意加裝電梯業(yè)主的簽名意見表；

（四）同意加裝電梯業(yè)主的身份證復(fù)印件、房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

（五）原報(bào)建審批圖紙復(fù)印件；

（六）加裝電梯設(shè)計(jì)方案。

第十四條征求相關(guān)部門意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門收到申請資料后，即轉(zhuǎn)國土資源、消防、公用事業(yè)部門征求意見，上述部門須在5個(gè)工作日內(nèi)分別就土地權(quán)屬、消防安全、綠地占用或遷移等出具書面反饋意見。若擬建電梯不涉及占用或遷移現(xiàn)狀綠化，則無需征求公用事業(yè)部門意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同時(shí)將申請資料通報(bào)屬地鎮(zhèn)（街道辦），屬地鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)知會所在居委會一并做好協(xié)調(diào)服務(wù)準(zhǔn)備。

第十五條方案審核通過原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門經(jīng)過現(xiàn)場勘查，并匯總各部門意見后在3個(gè)工作日內(nèi)提出方案審核意見。相關(guān)申請資料齊全并符合以下要求的，方案審核予以通過，并組織進(jìn)行批前公示：

（一）設(shè)計(jì)方案符合第十條、第十一條要求；

（二）經(jīng)國土資源部門確認(rèn)擬加裝電梯所占土地屬于全體業(yè)主共有；或者該土地已有明確的使用權(quán)屬單位，已取得該權(quán)屬單位的同意意見；

（三）經(jīng)消防部門確認(rèn)擬加裝電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全；

（四）公用事業(yè)部門明確占用或遷移現(xiàn)狀綠化的指引意見。

不滿足上述要求的，方案審核不予通過，申請方須按照審核意見指引，進(jìn)行方案調(diào)整或補(bǔ)充征求意見后，再申請辦理方案審核手續(xù)。

第二節(jié)批前公示

第十六條批前公示。設(shè)計(jì)方案通過審核后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將擬加裝電梯方案在所在建筑物、小區(qū)、居委會和政府網(wǎng)站進(jìn)行批前公示，聽取各方意見，公示時(shí)間不少于10日。

第十七條意見反饋的要求。提出反饋意見的有效時(shí)間為批前公示開始之日起、至公示期結(jié)束后的第5天。提出反對意見的業(yè)主（以下簡稱異議方）應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以及與擬加裝電梯存在利害關(guān)系的證明材料（如土地證復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件）。

超出反饋意見有效時(shí)間，或者未能提供上述有效信息、材料的，其反對意見視為無效意見。

第十八條意見反饋收集。意見反饋渠道為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和所在居委會。公示期結(jié)束后，所在居委會須向規(guī)劃部門出具書面意見，反映收到的意見和建議。

第十九條自主協(xié)商。申請方和異議方應(yīng)本著相互體諒、鄰里和睦的原則，就擬加裝電梯方案的問題進(jìn)行充分協(xié)商。

第二十條協(xié)調(diào)平臺。屬地居委會應(yīng)為申請方和異議方提供協(xié)商平臺，協(xié)調(diào)會議應(yīng)邀請相關(guān)部門一并參加。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參加協(xié)調(diào)會議并提供咨詢服務(wù)。

第二十一條聽證會等程序。經(jīng)協(xié)商、協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致意見時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門可采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第三節(jié)公示結(jié)果反饋

第二十二條出具反饋意見。批前公示反饋意見收集結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在3個(gè)工作日內(nèi)向申請方出具書面反饋意見，作出申請方可以申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的許可指引意見，或者作出不予規(guī)劃許可的審核意見。

第二十三條指引申辦許可的條件。滿足以下三個(gè)條件之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具指引申請方可申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可證的指引意見：

（一）未收到有效反對意見；

（二）申請方與異議方通過協(xié)商，取得異議方的書面同意意見；

（三）異議方雖提出影響其通風(fēng)、采光、日照的反對意見，但擬加裝電梯方案不存在下列明顯影響異議方切身利益情形的：

1.（通風(fēng)、采光）梯井（或連廊）位于異議方外墻窗戶的正南北（或正東西）投影方向，且與窗戶的凈距小于：

臥室或起居室（廳）的窗戶：4米；

廚房、衛(wèi)生間的窗戶：2米；

其它用房的窗戶：1.5米。

2.（日照）因受到擬加裝電梯的影響，異議方住宅的日照標(biāo)準(zhǔn)不滿足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50180-93）》第5.0.2.1條標(biāo)準(zhǔn)的（日照分析由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門采用《佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理三維互動指標(biāo)核算及其電子報(bào)批系統(tǒng)》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析）。

第二十四條不予許可后的程序。未獲規(guī)劃許可的，申請方可以調(diào)整設(shè)計(jì)方案消除對異議方的不利影響，或者通過協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)确绞饺〉卯愖h方的同意意見。申請方調(diào)整設(shè)計(jì)方案的，須提交規(guī)劃部門重新組織批前公示。

申請方取得異議方同意意見后，自審核意見核發(fā)之日起在一年內(nèi)可補(bǔ)充資料，繼續(xù)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。逾期須重新申辦方案審核、批前公示等程序。

第四節(jié)規(guī)劃許可和施工許可

第二十五條申辦許可準(zhǔn)備。申請方應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)和施工圖審查。

施工圖審查重點(diǎn)審查結(jié)構(gòu)安全。

申請方應(yīng)與具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位簽訂施工合同。申請方可自主選擇已經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案的施工單位（見附件），也可以選擇其他具有房屋建筑工程總承包資質(zhì)的施工單位。

第二十六條提交許可材料。申請方向城鄉(xiāng)規(guī)劃窗口提交如下資料，申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證：

（一）規(guī)劃許可和施工許可申請表；

（二）工程施工合同原件；

（三）施工圖紙一套；

（四）施工圖審查合格書；

（五）商品混凝土合同原件及外地企業(yè)進(jìn)禪備案表（附件的施工單位不用提交）；

（六）區(qū)外設(shè)計(jì)、施工單位企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（核查原件）（附件的設(shè)計(jì)、施工單位不用提交）；

（七）建造師注冊證及專職安全員考核合格證原件（附件的施工單位不用提交）。

第二十七條出具許可結(jié)果。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設(shè)部門，城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3個(gè)工作日內(nèi)出具建筑工程施工許可證或者審查意見，并返回城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建筑工程施工許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個(gè)工作日內(nèi)向申請方同時(shí)發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具審查意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在1個(gè)工作日內(nèi)向申請方轉(zhuǎn)發(fā)審查意見。申請方應(yīng)按審查意見要求完善后，再向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

第五章施工建設(shè)

第二十八條工程放線。加裝電梯工程開工前，施工單位依據(jù)規(guī)劃許可的總平面圖進(jìn)行放線，并由設(shè)計(jì)單位對放線結(jié)果校核，申請方免于辦理規(guī)劃驗(yàn)線手續(xù)。

第二十九條施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)并監(jiān)督加裝電梯工程的施工安全和質(zhì)量安全。

第三十條設(shè)備監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)電梯設(shè)備安裝單位資質(zhì)及人員資格檢查。

第三十一條管線遷改。擬加裝電梯涉及現(xiàn)狀管線遷改的，由申請方委托有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位制定管線遷改方案，并征得各管線單位同意后，由管線單位組織實(shí)施管線遷改。管線遷改可與加裝電梯工程同步實(shí)施。管線遷改費(fèi)用由申請方承擔(dān)。

第三十二條施工保障。對申請方合法組織的建設(shè)行為，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

第三十三條阻撓查處。申請方合法組織的建設(shè)行為受到他人阻撓、破壞的，公安機(jī)關(guān)將視違法行為情節(jié)和后果的嚴(yán)重性，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

第三十四條設(shè)備管理。電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門辦理施工告知。電梯安裝后，申請方應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

電梯使用單位應(yīng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請，并接受檢驗(yàn)。

第六章竣工驗(yàn)收

第三十五條驗(yàn)收申請。加裝電梯工程完工后，申請方應(yīng)向區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦申請竣工驗(yàn)收，可一并申請領(lǐng)取住宅專項(xiàng)維修資金、專項(xiàng)補(bǔ)助資金手續(xù)，并應(yīng)提供如下申請材料：

（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用申請表；

（二）住宅專項(xiàng)維修資金的使用方案；

（三）住宅專項(xiàng)維修資金支出明細(xì)清單（原件）。

第三十六條組織驗(yàn)收。區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦在5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗(yàn)收。

第三十七條資金撥付。加裝電梯工程通過聯(lián)合驗(yàn)收后，區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦將住宅專項(xiàng)維修資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請資料轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)建設(shè)部門，城鄉(xiāng)建設(shè)部門將專項(xiàng)補(bǔ)助資金和申請方的住宅專項(xiàng)維修資金直接撥入申請方提供的銀行賬號。

第七章增值服務(wù)

第三十八條政府鼓勵申請方在電梯橋廂、候梯廳、出入口等位置設(shè)置廣告。具體廣告形式、位置、體量、收益等由申請方與相關(guān)廣告經(jīng)營單位協(xié)商確定。

第三十九條政府鼓勵申請方利用加裝電梯設(shè)置無線網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋設(shè)施，提升既有住宅信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。具體設(shè)置方案、費(fèi)用或收益由申請方與相關(guān)通信運(yùn)營商協(xié)商確定。

第八章附則

第四十條規(guī)劃保障。本辦法頒布實(shí)施前，已經(jīng)取得舊樓加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時(shí)）的，申請方可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批前公示通過后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門予以換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（永久）。

第四十一條爭議解決。業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決。街道人民調(diào)解委員會、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第四十二條權(quán)利保障。業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯的有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第四十三條違法違規(guī)處理。電梯申請方未按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批、許可、驗(yàn)收等手續(xù)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)處理。

第四十四條特殊之一。在既有住宅預(yù)留電梯井位或者住宅建筑內(nèi)部空間加裝電梯的，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第四十五條特殊之二。非住宅的建筑物加裝電梯的，可參照本辦法辦理有關(guān)報(bào)批程序，但不得享受專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第四十六條本辦法由區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條有效期。本辦法自2014年6月5日起施行，有效期為2年。有關(guān)法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。