8月7日，深圳市規(guī)劃國土委發(fā)布消息稱，該委擬定的《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》已經(jīng)深圳市政府初步審議，將降低申請條件、簡化申請程序，明確既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)，暫不計收地價，不變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積。

加裝電梯耗時近5年

8月7日，深圳市規(guī)劃國土委邀請人大代表，就深圳市既有的住宅加裝電梯相關(guān)政策研究座談。益田村陳先生作為市民代表參加此次座談會，2017年10月，陳先生所住的物業(yè)已加裝了電梯，11月已開始使用。“電梯從醞釀到施工完成，耗時近5年，費用均由12戶業(yè)主集資，各家按比例分攤。”在接受媒體采訪時，陳先生表示，耗時久的難度在于現(xiàn)行的條例要業(yè)主百分之百通過才能實現(xiàn)電梯加裝，這個規(guī)定導致了加裝電梯工作遲遲無法推行，“反觀深圳周邊城市，廣州、廈門等已經(jīng)如火如荼地開展老舊住房加裝電梯工作。我們今天來就是要呼吁，盡快地修改‘業(yè)主百分之百同意’這一門檻，在審批流程上進行簡化。”

益田村的多層住宅，建于上世紀九十年代，樓道又陡又窄，高層住戶大多希望安裝電梯。不過，作為福田區(qū)試點的益田村，由于高層、低層分歧大等問題，在加裝電梯方面一直困難重重，《羊城晚報》也曾多次作出報道。

據(jù)了解，既有住宅加裝電梯是完善住宅使用功能，提高居住質(zhì)量的一項惠民舉措，深圳市政府一直高度重視，并積極支持居民開展加裝電梯工作。2011年，深圳市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)深圳市創(chuàng)建宜居城市行動計劃（2012-2013年）的通知》，將老舊住宅區(qū)的加裝電梯試點工作納入行動計劃。深圳市規(guī)劃國土委于2011年、2013年先后印發(fā)《既有單元式住宅增設(shè)電梯辦理程序（試行）》、《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》。

為了做好政策的銜接工作，進一步簡化規(guī)劃土地審批程序，并學習廣州、廈門等城市經(jīng)驗，2017年8月、12月，深圳先后發(fā)布《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱“管理規(guī)定”）的第一次和第二次征求意見稿，公開征求社會公眾意見，目前市政府已經(jīng)初步審議并做進一步修改完善。

加裝電梯不計收地價

記者了解到，《管理規(guī)定》（第二次征求意見稿）明確規(guī)定，“加裝電梯的建筑設(shè)計方案應當經(jīng)加裝電梯所在單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占本單元業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。”然而，在實踐試點過程中，要真正做到“三分之二業(yè)主同意”很困難。一名老舊小區(qū)物管處負責人稱，加裝電梯需要協(xié)調(diào)每家每戶的利益，個別低層業(yè)主難以溝通，如果大力推動加裝電梯工作，會遭到低層住戶的為難，如果不盡力，高層住戶又會把物管處當“靶子”。由于高層住戶加裝電梯意愿強烈，對于如何出資等問題，反而一直都不是問題。

深圳市人大代表楊勤表示，深圳老舊小區(qū)中，有6000多棟是樓梯樓，規(guī)定的修改使老百姓有期盼，人大代表高度關(guān)注并連續(xù)四年提意見。“在加裝電梯的問題上，業(yè)主的利益比較分散，比如1樓、2樓的業(yè)主與高樓層的業(yè)主利益不一致，這里面要實現(xiàn)一個利益的平衡，還有財政補貼、土地公共政策，還有修正的方式和后續(xù)的管理，包括物業(yè)管理的收費。”他認為，財政補貼、三分之二以上的業(yè)主投票同意即可通過、辦證的流程要簡化等其他城市已經(jīng)做了并行之有效的方式深圳可以借鑒，讓老百姓感受到改革開放的成果，增強老百姓的幸福感。

深圳市規(guī)劃國土委相關(guān)負責人表示，《管理規(guī)定》在加裝電梯工作中的業(yè)主協(xié)商、規(guī)劃報建、施工監(jiān)督、基層組織協(xié)調(diào)指導等方面提出了原則性的指導意見，重點明確了規(guī)劃國土部門的規(guī)劃報建業(yè)務。為了提升市民居住品質(zhì)，進一步從政策層面推動加裝電梯工作，參照廣州、廈門等城市的做法，在本次《管理辦法》中將降低申請條件、簡化申請程序，明確既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地審批手續(xù)，暫不計收地價，不變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積。

據(jù)深圳市規(guī)劃國土委介紹，下一步該委將按深圳市政府統(tǒng)一工作部署，大力協(xié)調(diào)業(yè)主開展既有住宅加裝電梯建設(shè)實施工作。

老舊住宅加裝電梯一直是備受關(guān)注的民生問題。昨天下午，我市10多名人大代表齊聚市規(guī)劃國土委，就此話題與政府部門座談。不少代表認為，要推動這項工作進行，不僅需要降低申請門檻，政府還應給予一定補貼。

代表：

應出臺費用分攤方案指導意見

如何破解老舊住宅加裝電梯難？市人大代表毛伍元建議出臺新的實施辦法。一是盡快以政府名義或多部門聯(lián)合出臺老舊小區(qū)加裝電梯相關(guān)文件，明確各部門在加裝電梯審批中的職責，加大推進我市對既有住宅加裝電梯工作力度。二是要根據(jù)既有住宅的實際，在達到消防規(guī)范、結(jié)構(gòu)安全等基本條件前提下，各職能部門盡量放寬審批條件，簡化既有住宅加裝電梯審批流程。

加裝電梯費用如何籌集是大家關(guān)注的問題。市人大代表楊勤認為，應該按照“誰受益，誰出資”的原則，由業(yè)主出資。政府部門應該對不同樓層業(yè)主在電梯的購置安裝費和后續(xù)保養(yǎng)維修的費用分攤上出臺指導意見。“比如，一樓免費，二樓基準價，每高一層增加基準價10%。”

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