“你愿意，我助力；你想裝，我來(lái)幫”——上海浦東新區(qū)加梯多功能二維碼上的這行樸素的話，讓想要加裝電梯的居民們躍躍欲試。

11月25日，在浦東新區(qū)舉行的“在黨建引領(lǐng)下我為群眾辦實(shí)事”住宅加裝電梯黨建聯(lián)建、集中簽約、集中開(kāi)工儀式上，除了發(fā)布加梯多功能二維碼，曹路、濰坊、金楊等9個(gè)街鎮(zhèn)加梯集中簽約130臺(tái)，集中開(kāi)工40臺(tái)。2021年1月至今，浦東新區(qū)已啟動(dòng)居民意愿征詢數(shù)（樓道）16687個(gè)，完成居民意愿征詢公告、通過(guò)簽約數(shù)超600臺(tái)，竣工103臺(tái)。

放眼整個(gè)上海，今年1月至10月已完成加梯1002臺(tái)，正在施工1504臺(tái)，通過(guò)業(yè)主意愿征詢并成功簽約的門洞有5007個(gè)，上海年初提出的完成既有多層住宅加裝電梯1000臺(tái)目標(biāo)已提前超額完成。

從“試產(chǎn)”到“量產(chǎn)”

樓梯，是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。在浦東新區(qū)濰坊街道加梯專員丁潔瓊眼中，不論是第一步還是最后一步，都是幸福的“關(guān)鍵一步”。樓梯升級(jí)到電梯，帶來(lái)的是群眾大大的幸福。

2019年起，濰坊街道攜手振華重工，以濰坊九村為試點(diǎn)，啟動(dòng)了兩幢樓的加梯工作。今年3月，兩臺(tái)加梯項(xiàng)目正式施工，三個(gè)月后順利交付使用，與此同時(shí)，濰坊地區(qū)21臺(tái)加裝電梯集中簽約。

從濰坊九村最初的兩臺(tái)，到濰坊街道的21臺(tái)，再到浦東9個(gè)街鎮(zhèn)加梯集中簽約130臺(tái)、集中開(kāi)工40臺(tái)，“加速度”的背后，其實(shí)有個(gè)“濰坊模式”在支撐。

濰坊九村的兩臺(tái)電梯有一個(gè)特別之處，就是整個(gè)加裝電梯的過(guò)程不再是“單打獨(dú)斗”，街道和居委主動(dòng)作為，找到央企振華重工。

振華重工整合外部資源，在前期與銀行合作提供分期貸款方案，針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯開(kāi)發(fā)的貸款最長(zhǎng)分期6年，貸款人年齡放寬至65周歲，年化率低至2.1%，首付低至20%，解決居民一次性出資難的問(wèn)題；中期，振華重工利用自身制造優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目管理能力，使用鋼結(jié)構(gòu)模塊化安裝，相較于傳統(tǒng)施工模式，顯著提升安裝效率節(jié)約工期；后期，與保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)覆蓋電梯15年的全生命周期維保方案，為居民解決了后顧之憂。

相較于單獨(dú)加梯，這樣的“成片化規(guī)模化加梯”有著實(shí)實(shí)在在的好處，不僅讓整個(gè)小區(qū)加梯布局更美觀合理，還可以同時(shí)開(kāi)工降低施工費(fèi)用、減少施工難度，有利于房屋整體設(shè)計(jì)打造，最重要的是可以提高效率，早日實(shí)現(xiàn)居民加梯愿望。

除了浦東新區(qū)的9個(gè)街鎮(zhèn)，虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧區(qū)仙霞新村、徐匯區(qū)樂(lè)山六七村……從單個(gè)門洞向“整小區(qū)”“整居委”推進(jìn)的規(guī)?；犹菀言谏虾８鱾€(gè)角落遍地開(kāi)花。

創(chuàng)新，在加梯的每一步

今年8月，普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道芙蓉花苑2個(gè)樓棟加裝電梯正式開(kāi)工?，F(xiàn)場(chǎng)，25號(hào)樓的居民代表柳健感慨萬(wàn)千，他坦言，2016年開(kāi)始第一次征詢時(shí)，因樓內(nèi)一戶居民的一票否決，加梯一事遺憾“擱淺”。

2019年加梯政策有了新變化。在悉心了解新政條款后，業(yè)主們?cè)诰用褡h事廳多次召開(kāi)協(xié)商會(huì)，齊心協(xié)力出謀劃策確定出資比例。居住在高層的業(yè)主們主動(dòng)提出了給予低層業(yè)主補(bǔ)償款，并邀請(qǐng)低層業(yè)主共同享用電梯，營(yíng)造出了鄰里和諧的濃厚氛圍。終于，加梯在歷經(jīng)5年后取得了施工許可。

出于采光、通風(fēng)、噪音、隱私甚至房?jī)r(jià)等原因，低層業(yè)主尤其是一層居民對(duì)加裝電梯的積極性不高。如何讓他們有獲得感，進(jìn)而同意加裝電梯？上海各個(gè)居民區(qū)根據(jù)不同情況各顯神通，采取了“一樓一策”。比如，把“美麗家園”建設(shè)與老房加梯捆綁在一起，對(duì)底層宅前綠化、停車位進(jìn)行了更好的布局；使用“修繕+加梯”同步推進(jìn)的方法，將管線遷移、樓道整治等工程納入綜合修繕。

創(chuàng)新，不僅在加梯征詢的第一步，也存在于加梯施工的過(guò)程中。

今年4月，一臺(tái)兩樓合用的“L型連廊電梯”在靜安區(qū)北站街道大統(tǒng)路159弄完成驗(yàn)收并投入使用。

由于兩幢樓位置的特殊性，適合加梯的地方只有兩幢樓連接的轉(zhuǎn)角一處。“最早市、區(qū)級(jí)的職能部門工作人員都來(lái)現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)，對(duì)兩幢樓的情況都搖頭，表示給17號(hào)裝了，18號(hào)沒(méi)法裝；給18號(hào)裝了，17號(hào)就沒(méi)法裝。”社區(qū)居委會(huì)主任周曉俊回憶說(shuō)。

幾經(jīng)推敲嘗試，北站街道、居委會(huì)和電梯公司多次到現(xiàn)場(chǎng)勘察、論證設(shè)計(jì)方案，為這兩棟樓特別定制了一個(gè)“大膽的”加梯方案：即兩個(gè)門洞共同使用一部電梯，17號(hào)樓平層入戶，18號(hào)樓錯(cuò)層入戶。這樣既避免了狹小空間電梯碰撞的問(wèn)題，又解決了38戶居民上下樓的問(wèn)題，而且還有一個(gè)好處就是每戶分?jǐn)偟馁M(fèi)用降低了一半，可謂一舉多得。

為進(jìn)一步提升整體加裝電梯速度，上海日前還將“上海市住宅加梯在線審批模塊”在“一網(wǎng)通辦”上線，使加梯前期工作和審批流程全部納入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、在線審批流程、后續(xù)長(zhǎng)效管理的全過(guò)程線上管理閉環(huán)，推動(dòng)加梯“全生命周期”管理。

黨建引領(lǐng)助力加梯

“加裝電梯最難的工作是什么？是群眾工作。”在虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道逸仙小區(qū)，街道黨工委書記劉玉偉告訴記者。

逸仙小區(qū)是上海首個(gè)整小區(qū)加裝電梯的大型居民區(qū)。去年7月起，在居民區(qū)黨總支書記祝愛(ài)霞的帶領(lǐng)下，通過(guò)黨建引領(lǐng)、民主協(xié)商推進(jìn)群眾說(shuō)服工作。兩個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)29個(gè)單元、648戶居民的加裝電梯意愿征詢。

如今，江灣鎮(zhèn)街道已經(jīng)通過(guò)整居委加裝電梯“八機(jī)制”（黨建引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、長(zhǎng)效管理、一線工作、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推動(dòng)、志愿服務(wù)、民主協(xié)商），全過(guò)程人民民主“六步走”（支部建在項(xiàng)目上、民有所呼廣宣傳、共治民主全過(guò)程、每戶建檔摸底數(shù)、掛圖作戰(zhàn)紅黃綠、圓夢(mèng)加梯快推進(jìn)），從能人帶頭單打獨(dú)斗的1.0版升級(jí)到黨建引領(lǐng)創(chuàng)新治理一體化實(shí)施的3.0版，截至目前，街道轄區(qū)內(nèi)在用、在建、在審的加裝電梯達(dá)190臺(tái)。

在長(zhǎng)寧區(qū)，加裝電梯工作也經(jīng)歷了從“加梯能人”牽頭奔走，到“自治聯(lián)盟”共商共管，再到“加梯中心”專業(yè)服務(wù)的發(fā)展歷程，從一臺(tái)數(shù)年，到一年數(shù)十臺(tái)，跑出了“加速度”。

老房加裝電梯，上海正在加速推進(jìn)，讓老舊小區(qū)更為宜居、更有溫度。