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政府牽頭深圳舊樓加裝電梯步入正軌

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瀏覽：- 發(fā)布日期：2016-09-28 10:47:06【大中小】

家住3層以上卻沒有電梯，老人、孩子、孕婦等特殊人群上下樓不方便，這是許多老舊住宅樓居民面臨的難題。今年全國兩會期間，深圳市人大代表劉穎等提出加快推進加裝電梯的有關建議。根據(jù)估算，到2015年底，深圳常住老年人口已超100萬人。自1980年至2000年，深圳政府為“老拓荒牛們”統(tǒng)建統(tǒng)分的“福利房”均為8層無電梯的多層住宅小區(qū)。而據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，深圳市共有多層住宅小區(qū)1200多個，老人們多住在多層小區(qū)。因為年老多病，他們上下樓十分困難。如今房價高企，換帶電梯的房子對他們已不太現(xiàn)實，所以加裝電梯成了眾多老病業(yè)主的期望。

多層的老舊住宅沒有電梯極為不便，但安裝電梯，費用分攤等問題又成攔路虎。深圳市規(guī)土委透露，就加裝電梯目前存在的問題已請示市政府，市政府也可能將于近期召開會議協(xié)調(diào)此項工作。在確定牽頭單位、建設主體單位資格認定、給予工程資金扶持等問題提出了相關建議。待市政府明確相關意見后，將按照市政府的下一步工作部署做好相關工作。那么，深圳市老舊住宅加裝電梯出現(xiàn)了哪些問題呢？本期，我們帶您走進深圳。

人大代表：業(yè)主合理分攤安裝費

據(jù)介紹，北京和廣東廣州、福建廈門、江蘇南京等地已對老舊住宅樓加裝電梯問題非常重視，并取得了一定的經(jīng)驗。2009年，廣州市海珠區(qū)首宗由業(yè)主為老舊住宅樓加裝的電梯竣工。2010年，廈門市首例舊住宅加裝電梯規(guī)劃申請獲得通過。

劉穎建議借鑒廣州、廈門等地的經(jīng)驗，電梯項目資金按照“利益與負擔掛鉤”的原則，采取“樓層不同、分攤有別”的辦法，按照比例分攤建設資金。比如，低樓層業(yè)主不參與電梯的使用，不參與費用的分攤，可取第7層為基準層，向上每層遞增15%的費用、向下每層遞減15%的費用，“此種做法對安裝電梯費用進行了合理的分擔，有利于舊宅安裝電梯項目的推行。”劉穎表示。

業(yè)主：老舊小區(qū)加裝電梯最好政府或物業(yè)牽頭

福田區(qū)某海景花園小區(qū)沒有安裝電梯，住在8樓的陳先生曾動員業(yè)主們一起加裝電梯，他家出“大頭”，其他樓層業(yè)主出“小頭”，但加裝電梯的事情還是沒成。“每家每戶情況不一樣，需求也不同，有的想裝，有的不想裝，好難協(xié)調(diào)，主要是費用的問題。”陳先生覺得，老舊小區(qū)加裝電梯并不好實施，協(xié)調(diào)難度大，最好是政府或物業(yè)出面牽頭。

蓮花北村也是深圳有名的老舊住宅小區(qū)，但小區(qū)環(huán)境安靜。由于沒有電梯，有些住在高層的小區(qū)業(yè)主感到非常不便。家住8樓的李小姐說，她女兒兩歲多，老人幫帶小孩，上下樓梯特別不方便，“有時候，小孩不愿走就得老人背，更是辛苦。”李小姐認為，加裝電梯并不容易，如何加裝、怎么出錢，都是問題，所以小區(qū)里一些業(yè)主都搬出去買電梯房了。

“深圳應總結推廣試點經(jīng)驗，出臺較為完善的措施意見，并在條件較為成熟的小區(qū)加快推動試點。”市人大代表劉穎建議修改相關法規(guī)，明確只要“兩個三分之二”同意，即本棟（梯）房屋專用部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主、且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯，并愿按樓層權重承擔費用，就應批準進行，市場監(jiān)督、質(zhì)檢、電梯安全、消防、施工方等部門各司其責把好質(zhì)量關、安全觀。

相關部門：各區(qū)已選取1-2個住宅區(qū)試點加裝

深圳市規(guī)土委介紹，在《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》出臺后，市規(guī)土委全力支持相關建設工程，簡化報建程序，幫助同意安裝電梯的小業(yè)主協(xié)調(diào)其他不同意安裝電梯的業(yè)主，委托香港一公司編制《深圳市老舊住宅加裝電梯參考案例圖集》，無償提供給市民參考使用。截至目前，全市個別老舊住宅加裝電梯工程已經(jīng)竣工，如蛇口花果山翠竹園小區(qū)、華富北村81棟；華富街道靜逸居、竹子林建安小區(qū)加裝電梯工程也在緊張施工之中。

市住建局介紹，2014年，市政府在《深圳市創(chuàng)建宜居城市行動計劃（2014-2015年）》中提出，繼續(xù)對建筑質(zhì)量較好、配套設施齊全的老舊住宅區(qū)進行增設電梯試點，并制定了老舊住宅區(qū)進行增設電梯工作方案；2015年，各區(qū)選取1-2個住宅區(qū)進行試點；目前，各區(qū)政府（各新區(qū)管委會）正積極推進該項工作，各責任單位已安排專門處（科）室專人具體負責試點，為有加裝意愿的小區(qū)業(yè)主提供相關扶持。

住建局也積極會同各區(qū)有關部門前往相關小區(qū)，與業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)等進行座談，力促此項工作加快推進。

為推動既有住宅加裝電梯工程，2016年1月，《市規(guī)劃國土委關于深圳既有住宅加裝電梯相關工作的請示》就加裝電梯目前存在的問題專題請示市政府。市規(guī)土委促請市政府加強既有住宅加裝電梯工作，在確定牽頭單位、建設主體單位資格認定、給予工程資金扶持等問題提出了相關建議。

目前，市住房建設局、市財政委、市編辦等部門也反饋了相關意見，市政府也可能于近期召開會議協(xié)調(diào)此項工作。待市政府明確相關意見后，將按照市政府的下一步工作部署做好相關工作。

■焦點話題

問題：老舊住宅小區(qū)加裝電梯，工程費用該如何分攤？

市規(guī)土委：關于加裝電梯工程費用分攤事宜，《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》按照誰受益誰出資以及按照樓層受益大小的原則等因素提出了一個分攤比例供業(yè)主參考。在下一步的工作中，在借鑒其他城市先進做法的基礎上，結合深圳具體工程實際情況，將提出更加合理可行的分攤建議，并積極配合業(yè)主開展資金分攤協(xié)商工作。關于既有住宅加裝電梯政府補貼事宜，市財政委表示按照財權事權相匹配原則，既有住宅加裝電梯財政補貼事宜，建議由區(qū)政府考慮研究并負責相關經(jīng)費保障。

問題：老舊住宅小區(qū)加裝電梯，多少業(yè)主同意才可實施？深圳需不需要修改相關法規(guī)？

深圳市住建局：根據(jù)現(xiàn)行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》和《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》，既有住宅加裝電梯，首先應取得本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主、且占本棟（梯）業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意即可。因此，無需修改相關法規(guī)。

如業(yè)主自發(fā)組織征集意見有困難的，可以由小區(qū)業(yè)主委員會（或者居委會）牽頭組織協(xié)調(diào)。市住建局也將會同區(qū)主管部門、街道辦事處對有意愿加裝電梯的既有住宅小區(qū)業(yè)委會（或者居委會）予以指導，并要求物業(yè)服務企業(yè)積極配合。另外，在不影響施工安全的前提下，市住建局將進一步優(yōu)化既有住宅加裝電梯的施工報建和施工驗收流程，開辟綠色通道，加快相關手續(xù)的辦理。

問題：老舊住宅小區(qū)的電梯如何加裝，如何報建？

市規(guī)土委：加裝電梯項目工程雖小，但仍是一個完整的建設項目。規(guī)劃報建僅是加裝電梯工程中的一個環(huán)節(jié)，整個工程還涉及住房建設、安監(jiān)、消防、財政、城管、街道等部門的工作，還需要相關部門加大工作力度，部門之間加強協(xié)調(diào)。

鑒于加裝電梯工程量較小，業(yè)主普遍缺乏工程建設經(jīng)驗，相關工程需要基層行政單位給予協(xié)助指導，故規(guī)土委建議參考城市更新綜合整治項目的做法，由各轄區(qū)政府負責加裝電梯工作，市規(guī)劃國土委、市住建局、市市場監(jiān)督局、市財政委、市消防局、市城管局等行政部門應出臺相關技術規(guī)定并給予必要的技術指導。

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