為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，推進(jìn)既有住宅適老化改造，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、適用范圍

各縣級市、區(qū)范圍內(nèi)已建成并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃、未設(shè)電梯的四層及以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅。

二、實(shí)施原則

（一）遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。

（二）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。

（三）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等各類規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,減少對小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設(shè)電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、政府職責(zé)

蘇州市成立既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市既有住宅增設(shè)電梯工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，市財政局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局作為辦公室成員單位，負(fù)責(zé)全市既有住宅增設(shè)電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核工作。

各縣級市、區(qū)政府設(shè)立工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的組織實(shí)施、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解和相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

財政、國土、規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、消防、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡便高效的原則，依法支持既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)審查和備案工作。

供水、供電、燃?xì)?、通信、有線等管線運(yùn)營單位負(fù)責(zé)做好既有住宅增設(shè)電梯的管線遷改工作。

四、主體責(zé)任

既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)以幢或單元為單位進(jìn)行,本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)商、工程報建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。建設(shè)主體可推舉1-2名業(yè)主代表作為實(shí)施主體，也可以書面委托具有建筑設(shè)計(jì)、施工或安裝資質(zhì)的企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)，電梯企業(yè)等作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。 

  五、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。允許按照有關(guān)規(guī)定提取住房公積金，但提取額度不超過既有住宅增設(shè)電梯費(fèi)用的個人分?jǐn)偨痤~。

既有住宅增設(shè)電梯的，政府給予不超過20萬/臺資金補(bǔ)貼，涉及管線遷移所需費(fèi)用由各管線單位和政府共同承擔(dān)。姑蘇區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財政分別承擔(dān),具體辦法另行制定。吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)的既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)貼資金由各區(qū)財政自行承擔(dān)。常熟市、昆山市、太倉市、張家港市可結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

六、組織實(shí)施

（一）實(shí)施程序

1.既有住宅擬增設(shè)電梯應(yīng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議，內(nèi)容包括：

（1）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其分?jǐn)偡桨浮?/span>

（2）確定電梯管理單位。既有住宅增設(shè)電梯后，業(yè)主可自行管理，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

（3）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?/span>

（4）對權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

2.實(shí)施主體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。

3.實(shí)施主體應(yīng)在本幢（本單元）擬增設(shè)電梯的主要出入口及小區(qū)主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。對公示情況，由實(shí)施主體形成公示報告。公示期內(nèi)收到利害關(guān)系人書面異議的，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，與異議人的協(xié)商情況應(yīng)在公示報告中載明。

4.利害關(guān)系人無書面實(shí)名反對意見的，實(shí)施主體應(yīng)將書面協(xié)議、公示報告交轄區(qū)所在街道辦事處或社區(qū)居委會蓋章備案。

5.設(shè)計(jì)方案的施工圖需經(jīng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查，包括增設(shè)電梯住宅建筑、結(jié)構(gòu)施工圖及地質(zhì)勘查報告、設(shè)計(jì)單位出具增設(shè)電梯的相關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖及計(jì)算資料等。

6.既有住宅增設(shè)電梯，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)增設(shè)電梯工作機(jī)構(gòu)申請辦理聯(lián)合審查。

7.電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知縣級市、區(qū)市場監(jiān)管部門，并向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。施工單位應(yīng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過程接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。

8.電梯安裝完成投入使用前，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對增設(shè)電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請所在社區(qū)居委會參加。

9.工程結(jié)束后，實(shí)施主體應(yīng)將建設(shè)工程竣工資料移交市城建檔案館。

（二）相關(guān)要求

1.既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)盡量減少對相關(guān)業(yè)主通風(fēng)、采光、日照、通行等不利影響，對相關(guān)住戶造成不利影響的，實(shí)施主體應(yīng)予以協(xié)商解決。若日照、最小間距不能滿足規(guī)范要求，應(yīng)書面征得受影響業(yè)主的同意。

2.各縣級市、區(qū)增設(shè)電梯工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)召集國土、規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、消防等部門以及有關(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

3.增設(shè)的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并辦理使用登記,取得使用登記證書。

4.增設(shè)電梯的使用者和管理單位應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。電梯的管理單位是運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

5.特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全運(yùn)行監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。

本《意見》自發(fā)布之日起實(shí)施。

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