近日，市南區(qū)寧夏路一小區(qū)完成了加裝電梯的民意書面調(diào)查，所有被調(diào)查住戶全部同意加裝電梯。

老樓加裝電梯問題一直牽動(dòng)著島城市民的心。自去年12月份青島市在全省首先出臺既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后，島城老樓加裝電梯進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。然而，由于一些細(xì)節(jié)問題尚未清晰，加之低樓層居民意見難以統(tǒng)一，意見出臺3個(gè)多月來遲遲沒有出現(xiàn)真正完成前期申請工作的樓座。市南區(qū)該小區(qū)的突破可謂相當(dāng)難得。

“我們4個(gè)樓座共80戶，家里住著65歲以上老人的至少有59戶，占比超70%，而且我們小區(qū)結(jié)構(gòu)比較特殊，加裝電梯的意愿非常迫切。”小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人許明岐介紹。

記者在現(xiàn)場看到，該小區(qū)4個(gè)樓座全部坐落在一個(gè)約15米高的平臺之上，即便是住1樓的住戶進(jìn)出家門也得爬上5層樓的高度。

許明岐告訴記者，與其他小區(qū)不同，他們小區(qū)計(jì)劃把電梯加在這15米高的平臺外面，方便4個(gè)樓座全體住戶出行。

許明岐介紹，自去年10月起，小區(qū)業(yè)委會(huì)及部分居民代表開始正式商議醞釀加裝電梯事宜，同時(shí)聯(lián)系到專業(yè)電梯加裝公司對現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地勘察。

去年12月青島市出臺既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案后，居民的干勁更足了，小區(qū)還專門成立了電梯安裝籌備組，按照政策要求一步步完成前期工作。

由于該小區(qū)電梯加裝方案讓全體居民幾乎是均等受益,整個(gè)民意調(diào)查進(jìn)展相當(dāng)順利。記者從去年12月底已經(jīng)完成的居民簽名統(tǒng)計(jì)表看到，簽字同意的住戶已遠(yuǎn)超三分之二的比例，其中4號樓16戶居民全部簽字同意，同意率達(dá)100%。

許明岐進(jìn)一步解釋道，統(tǒng)計(jì)表中有3戶業(yè)主一直沒有聯(lián)系到，另外個(gè)別因準(zhǔn)備出售房屋而沒有簽字的業(yè)主目前有些已經(jīng)完成房屋交易，新房主也口頭同意了加裝方案，當(dāng)下實(shí)際同意比例還將進(jìn)一步提高。

與此同時(shí)，小區(qū)業(yè)主還主動(dòng)聯(lián)系到了有資質(zhì)的電梯公司。經(jīng)電梯公司技術(shù)人員實(shí)地勘察，確認(rèn)該小區(qū)具備加裝平臺電梯條件，且初步分析施工難度不大。目前，該公司已為小區(qū)設(shè)計(jì)了電梯施工方案備選。

“我們已經(jīng)完成了入戶調(diào)查，聯(lián)系了專業(yè)電梯公司，選定了加裝地點(diǎn)，也出了初步的加裝方案和圖紙，現(xiàn)在就等著下一步跟政府對接，盡快完成后續(xù)的工作。”許明岐說道。

記者隨后聯(lián)系了市南區(qū)城市建設(shè)局，相關(guān)工作人員表示，區(qū)政府正在會(huì)同相關(guān)部門積極研究具體的推進(jìn)措施。對居民提出的問題，下一步將由具體工作人員與居民取得聯(lián)系，了解相關(guān)情況,宣傳相關(guān)政策，待具備條件后積極推進(jìn)該項(xiàng)工作。

“盼了很多年了,趕緊給裝上吧”

“感謝政府的好政策，感謝鄰居們齊心協(xié)力，感謝忙前忙后的業(yè)委會(huì)牽頭人！”一想到自家小區(qū)就要實(shí)現(xiàn)加裝電梯，小區(qū)居民高先生連說三個(gè)感謝。

高先生介紹，該小區(qū)建于2000年，無論是建筑質(zhì)量還是地理位置都比較令人滿意，唯獨(dú)就是小區(qū)4個(gè)樓棟都被“架”在一個(gè)很高的平臺上，給居民出行帶來不便。

記者在現(xiàn)場看到，該平臺為對外經(jīng)營的多層門頭，想要進(jìn)入平臺上方小區(qū)，得從一側(cè)爬68級臺階才能來到入戶單元門所在平臺。“我們這4棟樓有2棟只有4層，另外2棟是6層，結(jié)果光地下這個(gè)底座就比上面的樓高。”住在6樓的孫廣盛先生向記者吐槽。

“盼了很多年了，趕緊給俺們裝上吧，大家都花點(diǎn)錢買個(gè)方便。”住在1號樓的魏女士也是飽受爬樓之苦，“俺們本來是個(gè)2樓，按說上下樓很方便，結(jié)果讓這平臺一弄變7樓了，手里拎點(diǎn)東西上個(gè)樓可費(fèi)勁了。”

“其實(shí)我們前期已經(jīng)有很好的民意基礎(chǔ)了，大家不管住在幾樓,都要上這個(gè)平臺再回家，對大家來說不存在不同樓層受益不均的情況，這么一來我們這4個(gè)樓棟80戶可以平攤電梯費(fèi)用。”許明岐說，另外他們還有個(gè)優(yōu)勢，就是平臺樓梯旁邊就有一塊緊貼外墻的空地，電梯公司技術(shù)人員現(xiàn)場勘察后確定，該空間足夠加裝電梯，且不需要額外增加連廊等設(shè)備。自去年12月青島市既有住宅加裝電梯相關(guān)政策出臺后，業(yè)委會(huì)就開始了最為重要的民意調(diào)查工作。

“整個(gè)調(diào)查過程非常順利，我們前期先在每個(gè)樓棟都張貼了調(diào)查公示，這些信息也一并在小區(qū)的QQ、微信業(yè)主群里公布。”許明岐說，隨后的家訪調(diào)查基本就是水到渠成了，僅用10天就征集到了所有可以聯(lián)系到的住戶的意見。

“4個(gè)樓座80戶居民中，有極少數(shù)暫時(shí)聯(lián)系不上的，另外有幾戶已將把房子報(bào)給了中介準(zhǔn)備出售，其余69家調(diào)查的業(yè)主100%同意，有些在外地甚至國外趕不回來的，還專門給我們發(fā)來短信確認(rèn)同意。”許明岐說。

可用廣告位換電梯終身免費(fèi)維保

據(jù)小區(qū)居民介紹，整個(gè)電梯安裝籌備工作可以說高度公開透明，每有進(jìn)展必有公示。

“比如別的小區(qū)最頭痛的費(fèi)用問題，我們大體算了一下，即便是按照一部電梯40萬的費(fèi)用計(jì)算，我們這80戶每戶也只需要平攤5000元，這筆賬大家都會(huì)算，肯定是收益遠(yuǎn)比付出大得多。”許明岐說。

交流中許明岐透露，整個(gè)過程中還有一件事讓他們頗為高興。“加裝電梯有個(gè)關(guān)鍵問題就是電梯裝上以后怎么辦，誰來出錢維護(hù)保養(yǎng)?”許明岐說，起初他們也在考慮這個(gè)問題,本打算也像安裝電梯一樣大家平攤費(fèi)用,但考慮到電梯維保是個(gè)長期的工作，而小區(qū)人員在不斷流動(dòng)，很難保證能及時(shí)繳上這筆費(fèi)用。

此時(shí),小區(qū)最先對接的電梯公司提出了一個(gè)可謂多贏的方案:電梯公司出錢維護(hù)保養(yǎng)，電梯內(nèi)部及外部廣告位歸電梯公司所有，相關(guān)收益抵頂維保花銷。

記者隨后聯(lián)系上與小區(qū)對接的青島永通電梯負(fù)責(zé)人宋先生。據(jù)其介紹，永通電梯已于年前完成了該小區(qū)的加裝電梯設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)提出了廣告位置換維保費(fèi)的方案，用戶可以享受電梯終生免費(fèi)維保。

該方案得到業(yè)主一致同意。不僅如此，在電梯使用管理上，小區(qū)也做好了預(yù)案。“到時(shí)我們就采用打卡乘坐電梯的方式，避免非本小區(qū)人員隨意進(jìn)出和使用電梯。”許明岐說，“相信我們小區(qū)的加裝電梯夢很快就能實(shí)現(xiàn)了。”

曾有單位牽頭促成加裝

4月7日上午，記者在市南區(qū)香港中路附近一小區(qū)內(nèi)看到,多數(shù)樓棟北側(cè)外墻都搭上了腳手架，工人師傅正在施工。據(jù)施工人員介紹，他們正在建的正是加裝電梯的電梯井道以及入戶平臺的土建部分，待“框架”搭好就可以安裝電梯了。居民王先生說，與普通住宅小區(qū)不同，他們都是同一個(gè)單位的，所以協(xié)調(diào)起來也非常順暢，最終由單位牽頭促成了這件事。

已提前在青島試水老樓加裝電梯的還有位于黃島區(qū)武夷山路附近的一個(gè)小區(qū)。小區(qū)內(nèi)的4棟多層居民樓在2015年成功改造，共加裝了8部電梯，在2015年底投入使用。據(jù)小區(qū)居民介紹，建設(shè)電梯的錢一部分資金是居民籌措的，一部分由有關(guān)單位解決。如今使用電梯快一年了，電梯運(yùn)行良好，用起來確實(shí)很舒適。

很多樓座不具備加裝條件

“之前大伙一直盼著政策，現(xiàn)在政策有了，結(jié)果實(shí)施起來還是很難啊。”說起裝電梯的事，家住香港中路163號的魏老先生不住地嘆氣。

去年春天，魏老先生打聽得知，可以給老樓加裝電梯解決上下樓難題，他把這一想法告訴左鄰右舍，立刻得到了大家的一致贊成。老人們的想法也得到了社區(qū)及街道的積極響應(yīng)，居委會(huì)和街道辦事處還專門組織居民代表與建管部門相關(guān)人員座談。一番深入交流后,居民們發(fā)現(xiàn)難度著實(shí)不小，當(dāng)時(shí)擺在他們面前的最大難題就是青島市沒有相關(guān)政策和先例。

去年12月，青島市既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案出臺。香港中路163號的居民們覺得終于有希望了，然而新問題又出現(xiàn)了。“很多問題沒有規(guī)定清楚，比如資金來源這塊，政府能補(bǔ)貼多少，比如不同樓層之間應(yīng)該按什么比例分?jǐn)偅俦热缥覀冞@樣沒有物業(yè)的樓座，到底由誰來牽頭搞?”彭先生說。

情況的確如彭先生所言，青島既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作政策方案出臺至今已3個(gè)月有余，從市區(qū)各區(qū)牽頭單位反饋的情況來看，除了本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的前述市南區(qū)寧夏路一小區(qū)外，還沒有一座樓棟邁出實(shí)質(zhì)性的一步。就連此前媒體報(bào)道的李滄區(qū)某小區(qū)已提出申請一事，最終也被證實(shí)只是居民電話咨詢政策，并未書面征得全體居民同意。

青島永通電梯負(fù)責(zé)人宋先生長期關(guān)注老樓加裝電梯項(xiàng)目，去年至今，他公司也接到了很多業(yè)務(wù)咨詢電話，范圍幾乎遍布整個(gè)市區(qū)。然而實(shí)地勘查后宋先生發(fā)現(xiàn)，多數(shù)有意向的樓座根本不具備加裝電梯的條件，這一比例大約占到了八成。

“比如說有些樓房間距較小，樓外很難有空間再加裝電梯井，而有些樓房房齡較老，墻體結(jié)構(gòu)不適合承載外掛鋼結(jié)構(gòu)，有些是底層有網(wǎng)點(diǎn)，電梯無法靠到樓梯外墻上，這些樓房即便是居民同意、資金到位，也是不適合加裝電梯的。”另外，宋先生表示，電梯安裝、維保工作是一項(xiàng)相當(dāng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。

獎(jiǎng)補(bǔ)政策即將公布

調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除了低樓層住戶因擋光、噪音等不利因素對加裝電梯意見較大外，資金問題是困擾該項(xiàng)工作的另一大因素。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正常情況下，多層樓房加裝一部國產(chǎn)品牌電梯的費(fèi)用約40萬元，如果涉及其他改造項(xiàng)目，費(fèi)用會(huì)更高。按照6層樓每層2戶且1樓不交錢的情況計(jì)算的話，每戶需要分擔(dān)4萬元費(fèi)用。除此之外，還要有運(yùn)行費(fèi)用、維保費(fèi)用等。

按照青島市相關(guān)規(guī)定，加裝電梯的資金來源主要包括:業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項(xiàng)維修資金、財(cái)政補(bǔ)助資金和社會(huì)投資等。業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。財(cái)政補(bǔ)助資金部分由相關(guān)區(qū)(市)政府落實(shí),實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助的期限為2016年至2020年。市級財(cái)政對區(qū)(市)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定。

然而，資金來源中有關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金的具體細(xì)則尚不明確，很多居民在前期征求意見工作中不知如何向業(yè)主介紹情況。對此，記者咨詢了市財(cái)政局。相關(guān)工作人員介紹，加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助部分是由各區(qū)(市)根據(jù)各自財(cái)政狀況及樓座狀況自行制定細(xì)則，市民所獲補(bǔ)助也由各區(qū)(市)辦理。市財(cái)政則負(fù)責(zé)出臺向各區(qū)(市)財(cái)政部門進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，從而激勵(lì)各區(qū)(市)積極推進(jìn)這項(xiàng)民生工程。

工作人員介紹，由于既有住宅加裝電梯工程較為復(fù)雜特殊，相關(guān)細(xì)則是由財(cái)政部門與城鄉(xiāng)建委相關(guān)部門共同研究制定，目前市級獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則已基本完成,獲得通過后預(yù)計(jì)將于近日公布，各區(qū)(市)細(xì)則預(yù)計(jì)也將會(huì)在近期出臺。屆時(shí)，申請人可依據(jù)細(xì)則完成補(bǔ)助申請工作。

政策有了，何時(shí)才能真正有效落實(shí)？為了試圖破解老舊小區(qū)加裝電梯推進(jìn)難的問題，杭州、南京等地近日出臺措施，對資金分配、申請審批等方面進(jìn)行了細(xì)化的規(guī)定。近日，杭州發(fā)布征求意見稿規(guī)定:4層及以上的住宅，可以增設(shè)電梯。裝電梯的錢，業(yè)主既可以使用住房公積金、住房補(bǔ)貼，也可以申請住宅專項(xiàng)維修資金。

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