去年11月8日，《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式實(shí)施。昨日，記者從市城鄉(xiāng)規(guī)劃局獲悉，自《管理辦法》出臺至今，僅接到5宗加裝電梯申請，其中只有一宗成功辦理審批手續(xù)，目前仍在建設(shè)中。

“目前僅收到5宗舊樓加裝電梯的申請，并且全部集中在城區(qū)。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批服務(wù)辦公室副主任繆焯桃主要負(fù)責(zé)舊樓加裝電梯的審批業(yè)務(wù)，她告訴記者，這5宗申請個案，有2宗來自東區(qū)夏洋新村，1宗成功獲批，正在建設(shè)中，另1宗尚未走完審批流程；石岐區(qū)紫來花園小區(qū)有2宗，均在走審批流程；石岐區(qū)富豪山莊有1宗，因在公示過程中有業(yè)主反對，仍在協(xié)商過程中。

記者采訪了解到，《管理辦法》出臺后，首例成功獲批的個案是夏洋新村夏洋街一幢7層住宅樓。該住宅樓住戶今年6月12日遞交申請，9月6日正式獲批，審批流程歷時約3個月。而《管理辦法》出臺前，我市首例舊樓加裝電梯洪家基住宅樓，當(dāng)時由籌備到正式獲批歷時兩年。

“每項業(yè)務(wù)流程都有辦理時限要求，不能超過20個工作日。”繆焯桃表示，在實(shí)際工作中，審批效率比時限要求要快，某些環(huán)節(jié)在理想狀態(tài)下10天左右就能辦結(jié)。但也有一些環(huán)節(jié)的時間不可控。例如，居民收集簽名、找資料的時間太長；公示階段，有居民提出反對意見，這些因素都會拖延整個審批流程。

舊樓加裝電梯難在哪里？ 部分審批流程比較繁瑣

今年年初，我市出現(xiàn)了首家舊樓加裝電梯的專業(yè)“跑腿”公司。廣東易佳梯科技有限公司與南區(qū)辦事處簽署了“易佳梯——既有建筑加建電梯一站式公共服務(wù)平臺”戰(zhàn)略合作協(xié)議。該平臺提供“協(xié)助協(xié)調(diào)住戶、方案設(shè)計、報建審批、安裝施工、竣工驗(yàn)收、維修保養(yǎng)”等一站式服務(wù)。如今，平臺上線10個月，卻只有一個項目正在建設(shè)。這個項目，就是成功辦理審批手續(xù)的夏洋新村個案。

“坦白地說，我對現(xiàn)在的推進(jìn)進(jìn)度并不滿意。”該公司董事長、總經(jīng)理郭建偉稱，盡管《管理辦法》出臺后，加裝電梯的審批流程明晰了，但項目推進(jìn)仍然很難。據(jù)統(tǒng)計，目前該公司有500多條梯已經(jīng)達(dá)成合作意向，200多條已進(jìn)入方案溝通階段，20多條進(jìn)入方案審查階段，但只有三四條真正進(jìn)入審批流程，成功辦理審批手續(xù)的只有1條。

具體難在哪里？郭建偉表示，規(guī)劃部門的部分審批流程有待優(yōu)化。例如：在報建環(huán)節(jié)中，按要求必須提供整幢住宅樓每一戶業(yè)主的房產(chǎn)證、土地證原件。“這些證件對業(yè)主很重要，他們愿意拿出原件已很難得，還要在同一時間湊齊十多戶住戶的證件，就難上加難了。”郭建偉說。

另外，在方案審查環(huán)節(jié)，要求提交住宅樓的圖紙。這些舊樓的樓齡均在10年以上，圖紙上的坐標(biāo)有些已發(fā)生變化 。但按規(guī)定，提交的必須是新坐標(biāo)。這意味著需要重新制圖，增加成本支出。

郭建偉表示，希望證件資料可以使用復(fù)印件，圖紙可以使用原圖。

建設(shè)資金困擾困難家庭

郭建偉說，目前加裝電梯費(fèi)用約60萬元（含土建費(fèi)用，但價格按電梯配置檔次不同，價格可上下浮動）。按此價格推算，假設(shè)一幢七層建筑，一梯兩戶，每戶需要分擔(dān)4.8萬元。這對某些困難家庭來說，是一筆不小的數(shù)目。

為了幫助用戶解決資金問題，易佳梯公司與銀行合作推出了一種信用卡，加裝電梯消費(fèi)可以刷卡付款，現(xiàn)已有100多個用戶。但目前仍未有用戶進(jìn)行加裝電梯消費(fèi)。

怎樣破解舊樓加裝電梯難？ 部分條款將會作出調(diào)整

“在實(shí)際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)某些條款需要調(diào)整，會進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化、修改。”繆焯桃表示，《管理辦法》第三十四條提到，既有住宅加建電梯后，業(yè)主可以提交相關(guān)證明材料申請不動產(chǎn)登記。但實(shí)際上，業(yè)主并不擁有加裝電梯的土地產(chǎn)權(quán)，在這種情況下是無法進(jìn)行不動產(chǎn)登記的。

另外，在報建環(huán)節(jié)中，經(jīng)過與住建部門協(xié)商溝通，確認(rèn)“加裝電梯面積不超過300平方米，投資額不超過30萬元”可以不用辦理《建筑工程施工許可證》。

有望推出按揭貸款服務(wù)

“我們正在努力與銀行洽談，希望能推出電梯按揭貸款業(yè)務(wù)。”郭建偉告訴記者，使用信用卡付費(fèi)，住戶還是有短期還款壓力，只能是解決資金問題的一種過渡形式。現(xiàn)階段，易佳梯仍在與多家銀行協(xié)商，尋找合作，該項業(yè)務(wù)仍在協(xié)商過程中。

■市民聲音 退休老人寫信給市領(lǐng)導(dǎo)政府部門不能坐等審批

退休老人凌志坤今年82歲，關(guān)注舊樓加裝電梯的問題已有3年。“我有不少老朋友住在舊城區(qū)，他們每天艱難地上下樓買菜、辦事的痛苦，對加裝電梯改善晚年生活質(zhì)量的渴望，我都看在眼里。但他們的經(jīng)濟(jì)能力，又不允許再買有電梯的房子。”今年6月，凌志坤把自己了解的情況和建議匯成一份2000多字的書信，用掛號信的形式寄給市領(lǐng)導(dǎo)。

在這封題為《關(guān)于加快我市老城區(qū)舊樓加裝電梯步伐改善老人居住環(huán)境提高生活質(zhì)量的建議》信中，凌志坤提出了解決舊樓加裝電梯資金來源、借助企業(yè)力量加快加裝電梯的辦法，并且建議政府在城區(qū)設(shè)立舊樓加裝電梯的試點(diǎn)社區(qū)，規(guī)劃、住建等相關(guān)部門要帶頭推進(jìn)這項工作的開展。

凌志坤表示，“《管理辦法》出臺后，加裝電梯的審批流程確實(shí)比以前加快了不少 ，但政府部門不能僅停留在‘你申請我審批’的階段。要介入幫助協(xié)調(diào)，用實(shí)際行動關(guān)愛老人，幫助老人提高生活質(zhì)量。”

■相關(guān)鏈接

申請加裝電梯審批流程（規(guī)劃部門）

◆第一步：遞交方案審查

1.擬加建電梯的業(yè)主，應(yīng)將加建電梯的建設(shè)工程設(shè)計方案，在建筑區(qū)域范圍內(nèi)公示，征詢其他業(yè)主意見，公示期不少于10日。

2.加建電梯的意向和建設(shè)工程設(shè)計方案，要經(jīng)“雙2/3”以上業(yè)主同意。即某棟樓要加裝電梯，需要專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

3.提交申請時，要提交業(yè)主書面意見以及業(yè)主簽名、身份證明材料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明材料等有關(guān)資料。

◆第二步：報建

批前公示及有關(guān)異議處理結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)補(bǔ)充資料，在規(guī)定時限內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

◆第三步：規(guī)劃條件核實(shí)

加裝電梯工程竣工后，業(yè)主應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建筑工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。

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