老舊住宅加建電梯有緊迫的現(xiàn)實(shí)需求,提高了住宅的“含金量”不說(shuō),也可極大地改善居民的日常出行質(zhì)量,其積極意義無(wú)需贅言。
但應(yīng)看到,增設(shè)電梯涉及面廣、工程量大,勢(shì)必會(huì)遇到各種各樣的難題和阻力,而最大的癥結(jié)并非“卡”在技術(shù)層面,也不是難在規(guī)劃能否通過(guò)上,而在于業(yè)主利益的重新分配,應(yīng)把更多的注意力放到凝聚人心、增強(qiáng)互信上。
從相關(guān)法律條款上看,“住宅增設(shè)電梯,應(yīng)該經(jīng)過(guò)該梯號(hào)房屋專有部分占該梯號(hào)建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。”不必諱言,高樓層業(yè)主和低樓層業(yè)主的利益爭(zhēng)拗從來(lái)就沒(méi)有消弭過(guò),要達(dá)到三分之二的同意率也并非易事;何況,許多老舊住宅尚未建立業(yè)主委員會(huì),凝聚人心談何容易。
老舊住宅增設(shè)電梯,最大的瓶頸在于對(duì)住宅投入與回報(bào)的考量、可能增值和實(shí)際增值的權(quán)衡。在這方面,低樓層業(yè)主的意愿、訴求和補(bǔ)償問(wèn)題顯然尤為突出。一方面,加裝電梯對(duì)他們沒(méi)有直接的出行受益,由于不愿意出錢,高樓層業(yè)主就很難與其進(jìn)行資金分?jǐn)?。何況,并非人人都有住房公積金;另一方面,加裝電梯,對(duì)高樓層業(yè)主的受益和收益最大,而低樓層業(yè)主卻是“買房成本高,現(xiàn)實(shí)收益少”,任何一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人都無(wú)法接受這樣的利益格局調(diào)整。由于上下樓層業(yè)主片面捍衛(wèi)和追求各自的利益最大化,要達(dá)成共同的理性是很難的。
盡管舊樓增設(shè)電梯屬于“居民物業(yè)自治”范疇,但對(duì)政府職能部門而言,不能簡(jiǎn)單地發(fā)文了之,還應(yīng)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”,把可能涉及的事項(xiàng)想得更周全一點(diǎn),做得更細(xì)致一些。除了在資金、審批等方面開(kāi)設(shè)“綠色通道”外,還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)立標(biāo)準(zhǔn)、算好賬、推試點(diǎn),讓業(yè)主有個(gè)更為理性的認(rèn)識(shí),從而規(guī)避利益沖突、達(dá)成一致共識(shí)。
由此可見(jiàn),要把增設(shè)電梯這項(xiàng)復(fù)雜的工程做好,必須依法“統(tǒng)一行動(dòng)”,既需要政府部門“有為”服務(wù),還需要居民提高自治能力。什么時(shí)候,能通過(guò)有效協(xié)商達(dá)成增設(shè)電梯的協(xié)議,則我們要?dú)g呼公民社會(huì)又大大向前進(jìn)了一步。
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