為進(jìn)一步提升完善既有住宅使用功能，適應(yīng)我市人口老齡化發(fā)展需求，提升廣大群眾幸福指數(shù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《天津市物業(yè)管理?xiàng)l例》、《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、區(qū)街主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持、合力推進(jìn)”的基本原則，建立工作機(jī)制，完善制度措施，明晰責(zé)任分工，形成工作合力。充分尊重居民意愿，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，在和諧共治、共建共享的氛圍中，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作落地落實(shí)。

二、明確責(zé)任

各區(qū)政府由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確既有住宅加裝電梯工作牽頭部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作，落實(shí)區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金保障。

住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、財(cái)政、應(yīng)急、人防等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照簡(jiǎn)便高效的原則，支持既有住宅加裝電梯工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的組織推動(dòng)、指導(dǎo)監(jiān)督、政策宣傳、矛盾調(diào)處等工作。

三、實(shí)施條件

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依法建設(shè)交付使用的住宅房屋；

（二）非單一產(chǎn)權(quán)；

（三）未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

（四）建筑層高為四層（含四層）以上;

（五）房屋建筑結(jié)構(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的原則，2019年啟動(dòng)加裝電梯試點(diǎn)工作，根據(jù)上述條件，各區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好、群眾意愿強(qiáng)烈的既有住宅小區(qū)，作為試點(diǎn)先行啟動(dòng)。2020年在試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。

四、表決方式

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以棟（門(mén)）為單位，充分聽(tīng)取加裝服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見(jiàn)，并經(jīng)本棟（門(mén)）專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無(wú)明確反對(duì)意見(jiàn)，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。屬于公有住房的，房屋產(chǎn)權(quán)單位同意后，并經(jīng)專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的承租人（包括已購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)的承租人，以下統(tǒng)稱承租人）同意，其他承租人無(wú)明確反對(duì)意見(jiàn)，簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。

五、實(shí)施主體

本棟（門(mén)）同意實(shí)施加裝電梯的相關(guān)業(yè)主或承租人作為既有住宅加裝電梯的申請(qǐng)主體。

申請(qǐng)主體可以推選業(yè)主或承租人代表作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見(jiàn)、編制方案、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、維護(hù)管理等相關(guān)工作；申請(qǐng)主體也可以委托加裝電梯企業(yè)、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

六、實(shí)施程序

（一）制定方案

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)按照“一梯一策”的原則，由實(shí)施主體組織編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、人防防護(hù)功能安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯實(shí)施方案。

（二）協(xié)議公示

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)主或承租人同意后，共同簽訂加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)主體、實(shí)施主體的主要職責(zé)、資金概算及費(fèi)用籌集，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偧凹友b完成后的電梯維護(hù)管理等內(nèi)容。

屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將實(shí)施方案和加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，在計(jì)劃加裝電梯的門(mén)、樓、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人未書(shū)面提出反對(duì)意見(jiàn)的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)方案和協(xié)議蓋章確認(rèn)；有異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)促進(jìn)達(dá)成一致意見(jiàn)，未達(dá)成一致意見(jiàn)的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予蓋章確認(rèn)。

（三）施工圖審查

參照《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，制定既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)方案，經(jīng)業(yè)主或承租人充分協(xié)商，報(bào)經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示認(rèn)定后，由實(shí)施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照現(xiàn)行電梯標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件需經(jīng)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

（四）聯(lián)合審查

實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)加裝電梯工作牽頭部門(mén)提出加裝電梯申請(qǐng)，并提供以下材料：

1.相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件。

2.實(shí)施主體為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證、授權(quán)委托書(shū)；實(shí)施主體為行政或企、事業(yè)單位的，提供法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明；委托代理人的，提供身份證、授權(quán)委托書(shū)。

3.經(jīng)屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的加裝電梯方案（相關(guān)文字說(shuō)明、圖紙等）、加裝電梯協(xié)議。

4.滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

5.其他相關(guān)證明材料。

由區(qū)加裝電梯工作牽頭部門(mén)召集區(qū)住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、財(cái)政、應(yīng)急（消防）、人防等部門(mén)以及相關(guān)管線管理單位進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。

加裝電梯涉及供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通信等管線移位、改造及其他配套設(shè)施項(xiàng)目改造的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)，予以優(yōu)先辦理。

（五）工程施工

經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)后，實(shí)施主體可進(jìn)行電梯采購(gòu)，委托設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理，并與相關(guān)單位簽訂《加裝電梯施工承包合同》，明確合同各方權(quán)利、義務(wù)和質(zhì)量保修責(zé)任、義務(wù)。加裝電梯施工前，實(shí)施主體應(yīng)向所在區(qū)住建部門(mén)進(jìn)行工程質(zhì)量安全報(bào)備，包括施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)施工單位、質(zhì)量安全措施、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃等資料。電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃進(jìn)行的電梯安裝情況書(shū)面告知設(shè)備所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，并向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)接受電梯監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

（六）竣工驗(yàn)收

1.電梯檢驗(yàn)。在工程驗(yàn)收前，電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并取得《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》。

2.竣工驗(yàn)收。工程竣工后，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位，對(duì)加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)屬地人防主管部門(mén)、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居委會(huì)參加。

3.使用登記。申請(qǐng)主體或者受委托電梯管理單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，并依法向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，取得電梯使用登記證。

七、工作要求

（一）安全要求

1.申請(qǐng)主體對(duì)加裝電梯的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施主體、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和電梯安裝等單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)既有住宅原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測(cè)鑒定，出具檢測(cè)鑒定報(bào)告。經(jīng)檢測(cè)鑒定符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，方可制定方案申請(qǐng)加裝電梯。既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝電梯應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，投入使用前應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并依法取得電梯使用登記證。對(duì)不具備雙電源供電條件的小區(qū)，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)選取滿足單電源運(yùn)行條件的電梯設(shè)備。

3.申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)電梯使用維護(hù)管理的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保障電梯安全使用。

4.各區(qū)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯的安全進(jìn)行監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

（二）規(guī)劃要求

既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以實(shí)用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施；盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算。

八、保障措施

（一）既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由申請(qǐng)主體承擔(dān)，具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)主體所在樓層等因素，由其自行協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。對(duì)中心城區(qū)范圍內(nèi)四層及以上既有住宅加裝電梯，并經(jīng)驗(yàn)收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予20萬(wàn)元/臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)助（市、區(qū)政府各承擔(dān)10萬(wàn)元）；對(duì)中心城區(qū)以外四層及以上既有住宅加裝電梯，并經(jīng)驗(yàn)收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予總計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元/臺(tái)的建設(shè)補(bǔ)助。管線遷移切改費(fèi)用由各區(qū)政府會(huì)同相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，申請(qǐng)主體共同承擔(dān)。

（二）加裝電梯新增建筑面積不計(jì)入容積率，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入分戶面積，不再辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（三）對(duì)已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（四）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)政府要嚴(yán)格按照本方案，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究制定具體實(shí)施步驟及工作細(xì)則，確保既有住宅加裝電梯工程順利實(shí)施。