今年73歲的陳爺爺最近跟老伴兒搬家了，搬離了居住了大半輩子的住處，老人顯得有些不情愿，“說實話我不想搬家，在這住了幾十年，家里的一點一滴都是回憶，我們歲數(shù)都不小了，不愿意適應新環(huán)境，可真是沒辦法，只能搬走。”老人坦言，這“沒辦法”還是源于老樓高層每日爬樓的無奈，住了多年的舊樓加裝電梯是老人的未了之愿。

多層高樓裝電梯全樓意見難統(tǒng)一

家住宣化路的陳爺爺住在五樓，晨練、買菜、休閑娛樂……每天上下樓至少就得三趟，可對于70多歲的兩位老人，這就成了他們最大的困擾。“只能一點點兒挪，上幾個臺階就得歇一會兒，有時候手里還要拎點東西，就更慢了，五層樓我爬上去就得20、30分鐘。”老人說，自己還能堅持，老伴膝蓋不太好，上下樓更麻煩。“所以我們下定決心要搬去兒子的一套高層閑置房，先不說生活習慣不習慣，至少他那套房子有電梯，省去了來回爬樓梯的辛苦。”

在西部老城區(qū)，隨處可見20年房齡的老式居民樓，在這些老樓房里居住的也多是年紀在60歲以上的老人，像陳爺爺一樣煩惱的不在少數(shù)。家住云霄路的李先生也向記者表達了同樣的煩惱，“樓里一共20多戶，其中50歲以上的老人就占了2/3，低層的住戶還好，四樓以上的老人每天最犯愁的就是爬樓，硬生生把我們這些年紀大的老人逼成了‘宅老族’。”

李先生說自己也曾跟居民樓里的住戶們商議給老樓加裝一部電梯，不過要想得到全部人的認可也不是一件容易的事情。“建電梯耗資不小，這些錢誰出？怎么出？”李先生說自己家住四樓，加裝電梯的事情他舉雙手贊成，可一、二樓的住戶卻不存在爬樓這樣的煩惱，不愿意添麻煩。“即使是高樓層的住戶也覺得加裝電梯費用不低，一下子掏幾萬塊，負擔有點重。”

居民樓加裝電梯技術不難審批不易

居民樓加裝電梯難不難？記者致電某電梯安裝公司，該公司工作人員介紹，對于符合條件的樓房加裝電梯可以采用樓內(nèi)和樓外改造兩種。“一般電梯需要2.5米×2.5米的井道面積，有些樓房有預留電梯井道，可以直接安裝無機房式電梯，工程不大，相對容易，費用和成本也較少；還有一些老樓，沒有預留井道，可以選擇將電梯井道建在外墻外，工程量多了一道，但難度也并不大。”該工作人員表示，給老樓加裝電梯，技術上不存在大的問題。

技術上的障礙不存在，但加裝電梯也并非易事，首先安全問題是大家最關心的。記者從某建筑公司專業(yè)人員處了解到，如果是鋼筋混凝土居民樓，內(nèi)部如果沒有電梯井，需要另鑿電梯井，這樣的私自改裝不能保證安全，風險太高。而外部加裝電梯，一般需要砌墻或者增加鋼柱來固定電梯導軌。一旦忽略其中任意一個環(huán)節(jié)，都有可能造成安全隱患。

與此同時， 審批手續(xù)也很復雜，因為舊樓房加裝電梯要涉及規(guī)劃、國土、建設、質(zhì)監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個部門。首先舊樓加裝電梯，應申請規(guī)劃變更，須公示并征求利益相關人士的意見，如果申請裝電梯的單元樓內(nèi)有不同意見，申請就可能被駁回。這些都涉及規(guī)劃局的相關審核。另外，業(yè)主在舊樓加裝電梯，涉及到土地的使用，需要提請國土資源局的許可，樓體改造還要建委的審批，電梯作為特種設備，安全性要經(jīng)過質(zhì)監(jiān)局、消防部門的各種審查，同時物業(yè)辦負責電梯的日常運營管理，加裝電梯還將涉及到物業(yè)辦。

記者向建委相關工作人員咨詢，該工作人員也表示，“舊居民樓加裝電梯，申請過程比較復雜，目前青島尚未出臺具體的政策法規(guī)，因此走正規(guī)流程進行電梯改造的例子目前還沒有。”

不過，記者在向該電梯安裝公司咨詢時了解到，盡管手續(xù)難批，但他們已經(jīng)成功為黃島幾所小區(qū)加裝過電梯，“具體手續(xù)怎么辦理，我們電梯公司并不了解，我們只負責電梯的具體安裝和審批環(huán)節(jié)。”另記者了解，該小區(qū)加裝電梯后，平均每平米房價高出同地段其他小區(qū)2000元。加裝電梯之后住房升值，確實是不爭的事實。

對于已經(jīng)加裝電梯的居民樓，建委工作人員表示，這種行為應當屬于違法，但具體如何處理，該工作人員表示，目前尚未有明確的規(guī)章制度來制裁這種私自加裝電梯的行為。“正常的電梯會有維保單位，每15天會有一次維保檢修，但老樓自己加裝電梯很難明確維保單位責任人，所以對于電梯的安全性確實難以保障。”

他山之石可借鑒青島政策仍在醞釀

舊居民樓加裝電梯早已不是什么新鮮事兒，在我國廣州、廈門、上海、福州、泉州等地都已經(jīng)有試點。據(jù)記者了解，對于加裝電梯的費用，有地區(qū)政府部門會給予一定的財政補貼，譬如廈門為停靠六個樓層的財政補貼22萬元，每增減一個?？繕菍酉鄳鰷p補貼5000元；泉州對老舊住宅加裝電梯補貼70%；上海，多層住宅加裝電梯，將可享受40%的政府補貼，但最高每臺不超過24萬元。當然也有政府只給政策，但不出錢的，比如廣州。

廣州等地加裝電梯需住戶自己分擔，但高低層住戶分攤費用不一致。最高層住戶掏錢最多，逐層遞減。一、二層樓不但不用掏費用，還可獲得高層住戶的相應補償金。而電梯安裝之后的運行費用，住戶們也進行了計算，將設立維修基金。另外，參與的住戶刷卡乘電梯，每層住戶IC卡只能到達其相應樓層，以保證安全。

除此之外，在廣州，加裝電梯需要專有部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；而在廈門，申請加裝電梯應該經(jīng)本梯號房屋的業(yè)主一致書面同意。廣州、廈門、福州等地還出臺措施，多部門聯(lián)合辦公，簡化舊樓加裝電梯審批手續(xù)，并且不收取任何費用。

不過記者從青島市城鄉(xiāng)建設委員會政策法規(guī)處了解到，目前青島市已經(jīng)聯(lián)合各部門對多層住宅加裝電梯情況進行調(diào)研，并草擬了相關政策，但由于文件涉及面較廣、政策較復雜，各部門協(xié)商時間會相對較長，目前具體出臺時間還不確定。

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