加建電梯是許多老住宅樓住戶(hù)的心愿
昨日,記者從中山市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲悉,在今年中山“兩會(huì)”上,吳軍等政協(xié)委員聯(lián)名遞交了關(guān)于解決《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)“落地難”問(wèn)題的建議,委員們認(rèn)為,2015年,中山市政府針對(duì)既有住宅加建電梯已經(jīng)出臺(tái)了管理辦法,而現(xiàn)實(shí)中卻因手續(xù)繁瑣、各部門(mén)職責(zé)不清,導(dǎo)致既有住宅加建電梯的數(shù)量屈指可數(shù)。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在回復(fù)該提案時(shí)透露,在建設(shè)工程施工許可資料方面,已經(jīng)從20項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng),下一步,該局將會(huì)同市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防局、財(cái)政局、法制局等部門(mén),進(jìn)一步制定《辦法》的操作細(xì)則。
現(xiàn)狀:既有住宅加建電梯非常困難
2015年10月,中山市政府出臺(tái)了《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》,邁出了既有住宅加裝電梯非常重要的一步。而實(shí)際生活中,有許多業(yè)主在去相關(guān)部門(mén)具體申請(qǐng)加建電梯時(shí)仍然障礙多多、程序復(fù)雜,《辦法》難以指導(dǎo)加建電梯落地。據(jù)了解,除了石岐區(qū)洪家基正街12號(hào)成功加建電梯外,再無(wú)更多的既有住宅加建電梯的申請(qǐng)獲得通過(guò)。
委員們透露,通過(guò)中山各行政管理部門(mén)及窗口的走訪(fǎng),以及參照周邊城市佛山、韶關(guān)等地的成功經(jīng)驗(yàn),梳理出目前中山既有住宅加建電梯“落地難”、推廣進(jìn)程緩慢的障礙主要在以下方面:政府手續(xù)繁瑣、各部門(mén)職責(zé)不清、《辦法》不夠完善、缺乏建設(shè)指南和申報(bào)流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、資料證件收集難等情況。
在2015年10月至12月,九三中山市委會(huì)聯(lián)合廣東易佳梯科技公司組織人員在中山市老城區(qū)進(jìn)行了為期53天的社區(qū)走訪(fǎng)調(diào)研,進(jìn)入齊富小區(qū)、竹苑小區(qū)、柏苑小區(qū)、松苑小區(qū)、花苑小區(qū)、華柏小區(qū)、康庭苑、城市花園寶軒閣等,調(diào)查約800人次,獲得有效問(wèn)卷約550份。調(diào)研顯示,對(duì)于加建電梯,住戶(hù)普遍希望可以做到“省心”、“省力”、“快捷”,由政府部門(mén)或?qū)iT(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理;電梯加建全過(guò)程要公開(kāi)、透明,且有明確的分?jǐn)偡桨缸鳛樽?hù)進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偟囊罁?jù),并有政府補(bǔ)貼或者有輔助的金融機(jī)構(gòu)解決電梯加建的資金來(lái)源,讓加裝電梯真正落地,徹底解決群眾特別是老年人上下樓出行的問(wèn)題。
建議:建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)
委員們建議,涉及既有住宅加裝電梯的有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作,成立專(zhuān)項(xiàng)小組,明確各自職責(zé),制定申辦流程,簡(jiǎn)化手續(xù)。申辦流程中明確業(yè)主主導(dǎo)環(huán)節(jié)、居委會(huì)主導(dǎo)環(huán)節(jié)、政府主導(dǎo)環(huán)節(jié)的具體各事項(xiàng)辦理相互關(guān)系。政府通過(guò)精簡(jiǎn)、合并報(bào)建審批流程,建立“一站式”服務(wù)平臺(tái),實(shí)施“一個(gè)窗口”報(bào)建,提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。
同時(shí),要補(bǔ)充完善《辦法》,編制建設(shè)指南,簡(jiǎn)化流程,細(xì)化操作事項(xiàng),明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等,并拓寬建設(shè)、維修資金籌措渠道,提供融資支持和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助扶持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種融資方案,進(jìn)而推動(dòng)我市舊樓加建電梯的實(shí)施。另外,通過(guò)政府引導(dǎo)對(duì)老城區(qū)的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,選取部分小區(qū)作為試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)先建,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足,進(jìn)而推廣惠及全市。
回復(fù):《辦法》或?qū)⑦M(jìn)一步修改
中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在回復(fù)該提案時(shí)透露,《辦法》出臺(tái)以來(lái),順利完成的加裝電梯案例不多,主要原因在于,沒(méi)有安裝電梯的住宅一般情況比較復(fù)雜,住戶(hù)就加裝電梯達(dá)成一致意見(jiàn)的難度比較大;同時(shí),該《辦法》在實(shí)際操作過(guò)程中因涉及多個(gè)部門(mén),一定程度上存在流程多、程序復(fù)雜等問(wèn)題。目前,石岐區(qū)洪家基正街12號(hào)成功加裝電梯,東區(qū)的夏洋新村小區(qū)的電梯加裝規(guī)劃方案已公示完畢,正在辦理后續(xù)手續(xù)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)這些實(shí)操案例,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),盡快擬定操作細(xì)則,簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)程序、提出資金籌措建議。下一步,該局將會(huì)同市國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防局、財(cái)政局、法制局等部門(mén),充分考慮委員們的意見(jiàn),進(jìn)一步制定《辦法》的操作細(xì)則。
根據(jù)住建局的意見(jiàn),《建設(shè)工程施工許可資料清單》從20項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng),其中,規(guī)劃局將“加建電梯占用土地經(jīng)建筑區(qū)域?qū)S胁糠终冀ㄖ锟偯娣e2/3以上業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證明等”簡(jiǎn)化為“專(zhuān)有部分占該棟(單元)建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總戶(hù)數(shù)2/3以上業(yè)主的房產(chǎn)證復(fù)印件。”另外,工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。因此,既有住宅加裝電梯工程是否需要辦理施工許可,應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的投資額及建筑面積來(lái)確定。
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