北京市“十三五”期間老舊小區(qū)改造思路基本敲定。從市住建委獲悉，在此前中心城區(qū)老舊小區(qū)大面積改造的基礎上，明年將選擇城六區(qū)大約10個老舊小區(qū)納入“升級版”的改造試點，為全市老舊小區(qū)改造摸索經驗，特別是解決增加停車位、加裝電梯、空中飛線入地這三大難題。

“十二五”期間，北京市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個小區(qū)81.9萬戶居民，超額完成任務。“十三五”時期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。未來老舊小區(qū)改造在常規(guī)動作的基礎上，增設停車位、加裝電梯、飛線入地將是重點解決的方面。

市住建委相關負責人透露，區(qū)別以往，明年將率先在城六區(qū)大約10個小區(qū)進行新一輪試點，重點解決包括這三大項在內的老舊小區(qū)改造難題，也為全市其他區(qū)域摸索經驗，“詳細小區(qū)名單將由城六區(qū)各區(qū)自定。”

此前通過利用邊角地等區(qū)域，老舊小區(qū)停車位增加了不少，但依然沒有完全滿足需求。

“我們正考慮給老舊小區(qū)引入立體停車庫等新技術，節(jié)省空間又能滿足需求。”該負責人說，目前這項工作正在和相關建設運營方洽談中，具體方案也在優(yōu)化中。此外，未來老舊小區(qū)混亂不堪的空中管線也將加快入地。

“補貼＋PPP”解決裝電梯資金老舊小區(qū)逐步引入正規(guī)物業(yè)

電梯是老舊小區(qū)老年居民最頭疼的事。北京市今年曾試點給中心城區(qū)老舊小區(qū)居民樓加裝24部電梯，但目前進展緩慢，特別是在資金和協(xié)調業(yè)主意愿方面困難重重。

作為明年著力破解的一大難題，在資金方面，明年北京市老舊小區(qū)加裝電梯的補貼有望進一步增加。同時，還將引入PPP模式到老舊小區(qū)改造環(huán)節(jié)。

按照計劃，“十三五”期間，本市將對增設電梯、補建車位等選擇性改造內容，采用政府支持、企業(yè)投資、受益業(yè)主付費的模式，通過PPP方式，引入社會資本推進改造實施。

“未來在這些小區(qū)運營服務上，企業(yè)可以獲得收益，從而實現(xiàn)改造資金補充和企業(yè)收益的雙贏。”相關負責人表示，針對加裝電梯時所遇到的不同樓層業(yè)主意見不同等問題，相關部門正在探索使用刷卡乘電梯的方式，至于付費模式則考慮根據(jù)不同樓層而定。

市住建委負責人介紹，“十二五”時期內，一些無物業(yè)管理的小區(qū)就引入了“準物業(yè)管理”模式，但只能提供打掃衛(wèi)生、保安維護等基本功能。下一步，本市將開展老舊小區(qū)自我服務管理試點建設。

例如，對于物業(yè)服務已經進駐的老舊小區(qū)，實施“物業(yè)自主式”服務管理模式，由物業(yè)服務企業(yè)按規(guī)定實行物業(yè)服務管理；對于物業(yè)服務企業(yè)未進駐的小區(qū)，將實施“社區(qū)自治式”服務管理模式，通過服務外包、聘請專職人員、培育相關志愿服務隊伍等方式，滿足基本的物業(yè)服務需求。

在此基礎上，將重點探索推進無物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務企業(yè)，逐步由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過渡，實施市場化的服務管理。

另外，北京市還將探索推進老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會和業(yè)委會，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)進駐老舊小區(qū)開展物業(yè)服務，逐步實現(xiàn)無物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

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