《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》實施以來,廣州市加裝了多少電梯?市國土資源和規(guī)劃委員會負責人透露,截至2016年7月,共受理舊樓加裝電梯的申請共3300多宗,每年大約是400—600宗,逐年上升。規(guī)劃部門共審批通過加建電梯的既有住宅約2500棟,通過率約76%。

舊樓加裝電梯是很多小區(qū)市民關注的事,2012年起,廣州開始實施《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法(2012)》(以下簡稱《試行辦法》),然而,好事卻引發(fā)了不少的鄰里矛盾,甚至打起了官司?！稄V州市既有住宅增設電梯辦法》(以下簡稱《辦法》)和《廣州市既有住宅增設電梯技術規(guī)程》已獲市政府同意并印發(fā)實施,昨日舉行新聞發(fā)布會。

《辦法》有哪些優(yōu)化?市法制辦相關負責人表示,加裝電梯申請“兩個2/3”條件不變,但明確無需辦理用地手續(xù),并引入第三方協(xié)調(diào)機制。此外,除了可以由業(yè)主按照一定比例進行分攤外,還可以申請使用住房公積金、專項維修資金等。

優(yōu)化一：明確協(xié)調(diào)平臺 引入第三方協(xié)調(diào)機制

加裝電梯的業(yè)主分歧是影響申請的最大阻礙,為了更好地調(diào)解業(yè)主意見,《辦法》引入第三方協(xié)調(diào)機制?！掇k法》第三條、第四條、第九條、第十二條第二款、第十四條、第十六條第二款等多個條款,要求基層政府、居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會、增設電梯咨詢服務事務所、公證機構、第三方服務機構參與加裝申請。

《辦法》對第三方參與既有住宅增設電梯的指導、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解以及申請、見證、公證等工作進行了分別規(guī)定,進一步充實完善了協(xié)商協(xié)調(diào)機制。

尤其在出現(xiàn)異議時,第三方將發(fā)揮“和事佬”作用。《辦法》第十四條規(guī)定,批前公示期間,有異議,業(yè)主應當自行協(xié)商。業(yè)主經(jīng)過協(xié)商仍無法達成一致意見的,可以請求第三方組織協(xié)商或者調(diào)解,并出具協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。

市國規(guī)委負責人表示,增設電梯的關鍵和難點在于業(yè)主之間協(xié)商的問題,引進了第三方加建協(xié)調(diào)平臺,強調(diào)了街道辦、鎮(zhèn)政府等基層組織應當加強指導和協(xié)調(diào),可以針對解決難題。

優(yōu)化二：簡化審批流程 無需辦理用地手續(xù)

《辦法》還明確規(guī)定,既有住宅增設電梯項目不需要辦理規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)。批前公示期間,業(yè)主提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行的,國土規(guī)劃行政管理部門應當進行現(xiàn)場勘察。建筑設計違反通風、采光或者通行的相關技術標準與規(guī)范的,應當要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意意見或者修改建筑設計方案,申請人已經(jīng)與相關受影響業(yè)主達成協(xié)議的除外。

就申請條件和資料而言,新辦法延用之前的規(guī)定,要求“應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的,應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

優(yōu)化三：資金來源拓寬 物業(yè)維修金和公積金也可

《辦法》規(guī)定,舊樓加裝電梯所需資金,除了可以由業(yè)主按照一定比例進行分攤外,屬于房改房的,可以申請使用單位住房維修基金;可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、專項維修資金;也可以原產(chǎn)權單位或者原房改售房單位(不包括財政撥款的預算單位)出資;或者社會投資等其他合法資金來源。

物業(yè)維修資金,具體如何申請?市住建委有關負責人表示,主要分4個步驟——相關業(yè)主提出使用方案;兩個2/3業(yè)主同意;實施使用方案;向物業(yè)維修資金管理中心申請列支。該負責人表示,現(xiàn)在該業(yè)務由政務服務中心窗口統(tǒng)一收件,會在10個工作日完成,并通過銀行直接轉賬。

優(yōu)化四：加強安全管理 違法行為查處力度加大

據(jù)悉,在實踐中存在增設電梯施工安全監(jiān)管不到位的隱患。為此,《辦法》第十六條第二款明確,由屬地鎮(zhèn)(街道辦)對相關建設工程情況納入網(wǎng)格化管理;第十七條第二款規(guī)定,符合《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定的,應當辦理質量安全監(jiān)督登記手續(xù)、申請領取建筑工程施工許可證;不需要辦理建筑工程施工許可證的,申請人應當辦理開工建設信息錄入管理手續(xù)。

在使用中,《辦法》還細化了后期安全維護規(guī)定,包括電梯定期檢驗周期為1年,應在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。同意增設電梯的業(yè)主應當以書面協(xié)議形式確定電梯使用管理者,并配備至少1名取得《特種設備作業(yè)人員證》的電梯安全管理員。

《辦法》特別新增了三個法律責任指引條款。同時,第三十條規(guī)定了行政機關及其工作人員不作為及違法作為的法律責任。

華農(nóng)模式 值得借鑒

當不少鄰里為加裝電梯鬧上法庭時,華南農(nóng)業(yè)大學住宅區(qū)加裝電梯卻進行得格外順利。昨日,記者走訪華農(nóng)茶山區(qū)和嵩山區(qū),加裝電梯為住戶們提供方便的同時,部分還改善了原有的通風和采光問題。

原茶山小區(qū)業(yè)委會主任盧吉祥告訴記者,從2009年至2014年,茶山住宅區(qū)36個樓梯完成了33個加裝,加裝比例達到91.7%。較晚提出申請的嵩山住宅區(qū),三年內(nèi),45個樓梯中有24個完成了加裝,加裝比例達到53.3%。

為何華農(nóng)加裝電梯進展如此迅速?在申請過程中,華農(nóng)有怎樣的經(jīng)驗?

經(jīng)校方出資支持設計費用

華農(nóng)住宅小區(qū)內(nèi)的建筑多為9層的舊高樓,符合新政策的7樓以上安裝電梯規(guī)定。住戶多為華農(nóng)教職工,為改善教職工生活質量,華南農(nóng)業(yè)大學校校方給予較大支持,組成后勤管理處、基建處、設備資產(chǎn)管理處、工會、離退休工作處的干部組成“茶山小區(qū)高層住宅電梯建設工作組”。

設置合理級差全員參與

住茶山區(qū)5號樓一樓的張校長,曾任華農(nóng)副校長,在加裝電梯剛提出時,他就第一個簽字同意,帶了好頭。華農(nóng)住宅小區(qū)在費用分攤上,沒有出現(xiàn)過對一、二樓的補償,僅僅對一、二樓進行優(yōu)惠參與,并設置較大的負擔級差。

華農(nóng)的分攤方案中,一層住房不列入費用分攤范圍,只需一次交500元,也不負擔日后的電費和維護費。二層用戶則負擔加裝電梯費的平均值和日后的電費,無須負擔維護費。而三層及以上負擔則為平均值的倍數(shù),比如三樓是平均值的2倍,四樓是平均值的3倍,依次遞增。

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