近日，記者接到市民張女士的爆料稱(chēng)，自己所在的住宅區(qū)業(yè)主籌劃加裝電梯兩年了，資料準(zhǔn)備齊全，但卻久久得不到相關(guān)部門(mén)的審批。" 明明是政府支持而且便民的事情，怎么到了我們這里就變得糟心呢？" 張女士很不解。

早在 2011 年 5 月，深圳就印發(fā)了《既有單元式住宅增設(shè)電梯辦理程序（試行）》，對(duì)深圳市加裝電梯規(guī)劃報(bào)建程序進(jìn)行了規(guī)范，提供了具體的辦理指引。今年 9 月 11 日，深圳市規(guī)土委又發(fā)布了《深圳市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定》規(guī)定，提出今后深圳市老舊住宅加裝電梯資格將放寬，審批程序也將進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

張女士所在的住宅為什么遲遲無(wú)法安裝電梯？老舊住宅業(yè)主在申請(qǐng)加裝電梯時(shí)都遇到了什么困難？12 月 1 日，記者到實(shí)地進(jìn)行了走訪。

居民：自發(fā)籌錢(qián)卻無(wú)法順利加裝電梯 部分業(yè)主因此搬走

" 我平時(shí)買(mǎi)油、水果之類(lèi)稍微重點(diǎn)的東西，爬樓梯時(shí)都要先把東西搬上一級(jí)階梯，人再上去一級(jí)，爬上七樓腰都疼。" 提到電梯的問(wèn)題，60 歲的劉阿姨忍不住抱怨。

劉阿姨與張女士同是寶安區(qū)恒豐工業(yè)城宿舍區(qū) a10 棟中的居民。較為特殊的是，該棟樓原來(lái)是工業(yè)城的配套宿舍，用地性質(zhì)屬于工業(yè)用地。張女士稱(chēng)，近幾年，工業(yè)城中的宿舍大多轉(zhuǎn)賣(mài)個(gè)人，目前一般是業(yè)主自己在居住，且業(yè)主手中都有紅本房產(chǎn)證（即房產(chǎn)所有權(quán)和土地所有權(quán)合一的證）。以張女士所在的 a10 棟為例，除 1 樓產(chǎn)權(quán)屬于物業(yè)管理處之外，2-8 樓均是業(yè)主自住或業(yè)主買(mǎi)下后出租的房子。

2016 年底，張女士看到隔壁 a12 棟宿舍樓整體改裝成了長(zhǎng)租公寓，并加裝了電梯，心中十分觸動(dòng)。" 我住 8 樓，我媽媽年紀(jì)大了，平時(shí)她過(guò)來(lái)看我走樓梯很辛苦，我就想著我們這棟樓能不能也裝一部電梯。" 張女士把這個(gè)想法在業(yè)主群李，不少鄰居響應(yīng)。住在 6 樓的呂先生的女兒今年 3 歲，走樓梯時(shí)總是要抱；住 7 樓的盧女士（化名）懷孕了，走樓梯不便 …… 眼見(jiàn)那么多人有加裝電梯的需求，張女士與業(yè)主們商議后，決定去相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。

" 當(dāng)時(shí)政策還不太明朗，我們第一次申請(qǐng)的時(shí)候覺(jué)得程序復(fù)雜，實(shí)際操作很困難，便擱置了一段時(shí)間。" 張女士說(shuō)，直到去年，宿舍區(qū)又有一棟樓改造成公寓并加裝電梯，她們才又重新開(kāi)始忙活這個(gè)事情。"從挨家挨戶說(shuō)服業(yè)主們，到準(zhǔn)備各項(xiàng)材料，再到籌錢(qián)，我們整整花了兩年時(shí)間?，F(xiàn)在錢(qián)都準(zhǔn)備好了，電梯也買(mǎi)了，突然說(shuō)不給我們裝了。" 張女士忿忿不平：" 憑什么別人可以裝，我們不可以？"

根據(jù)今年 9 月 11 日深圳市規(guī)土委發(fā)布的《深圳市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定》（以下稱(chēng) "《規(guī)定》"），經(jīng)加裝電梯所在單元房屋專(zhuān)有部分占本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占本單元業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二 以上的業(yè)主同意，可向所在轄區(qū)的規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。記者從張女士提供的一份名為 " 電梯安裝意向書(shū) " 的文件中看到，已有超過(guò)三分之二的業(yè)主同意加裝電梯。

記者從業(yè)主處了解到，好幾名孕婦和老人因?yàn)樽≡诟邔?，爬樓梯不方便搬離了這里。" 我們有紅本房產(chǎn)證，房子也是正正經(jīng)經(jīng)買(mǎi)下來(lái)的，為什么不給我們住宅區(qū)業(yè)主該有的權(quán)利？" 張女士另一個(gè)關(guān)注的問(wèn)題是，電梯在工程公司已經(jīng)放了超過(guò) 60 天，每多放一天，就要給工程公司 200 元存放費(fèi)，這筆錢(qián)都得業(yè)主們承擔(dān)。

物業(yè)：支持安裝但必須獲得審批

11 月中旬，為加裝電梯手續(xù)奔波了兩年的張女士等人失去了耐心，決定自行安裝電梯。" 在這之前，我們問(wèn)過(guò)物業(yè)，物業(yè)方面說(shuō)安全問(wèn)題不能保證，于是給我們裝電梯的設(shè)備公司便給了他們一份安全承諾書(shū)。" 張女士說(shuō)。

當(dāng)時(shí)，業(yè)主們覺(jué)得物業(yè)方面是同意了，便于 11 月 27 日正式動(dòng)工。沒(méi)想到，物業(yè)管理處迅速來(lái)人阻止，并通知了街道執(zhí)法隊(duì)的人過(guò)來(lái)執(zhí)法，加裝電梯的工程在多方的爭(zhēng)執(zhí)中再次終止。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，a10 棟門(mén)口仍殘留著被挖到一半的電梯工程，被物業(yè)管理處用紅色警示條圍起來(lái)。

" 物業(yè)之前跟我們說(shuō)，加裝完電梯后我們?cè)?9 毛錢(qián)的物業(yè)費(fèi)要漲到 2.5 元，我們有人不同意，他們才出爾反爾的吧。" 業(yè)主盧女士顯得有些憤怒。

對(duì)此，恒豐工業(yè)城物業(yè)管理公司的袁經(jīng)理稱(chēng)事實(shí)并非如此。"我們物業(yè)管理公司是為業(yè)主服務(wù)的，當(dāng)然也想業(yè)主過(guò)得好些。但在沒(méi)有獲得審批的前提下，加裝電梯就是屬于違建，業(yè)主的安全問(wèn)題是沒(méi)有辦法保證的。" 袁經(jīng)理稱(chēng)，自己也為此致電多個(gè)部門(mén)咨詢(xún)，但均未得到明確答復(fù)。

對(duì)于加裝電梯后物業(yè)費(fèi)上漲的問(wèn)題，袁經(jīng)理認(rèn)為這是綜合加裝電梯后的運(yùn)營(yíng)、維修等成本考慮后得出的，是合理的。而針對(duì)另外兩棟宿舍樓加裝了電梯的問(wèn)題，袁經(jīng)理表示，物業(yè)方也沒(méi)有同意。" 也許是他們和政府相關(guān)部門(mén)溝通好了吧。"

相關(guān)部門(mén)回應(yīng)：此類(lèi)建筑不在《規(guī)定》范圍內(nèi)

記者致電深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)寶安管理局咨詢(xún)舊樓加裝電梯有關(guān)事宜時(shí)，工作人員廖先生表示，《規(guī)定》中說(shuō)的既有住宅是指具有合法權(quán)屬證明，非單一產(chǎn)權(quán)，已建成投入使用、未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）的單元式住宅。張女士所在的恒豐工業(yè)城配套宿舍屬于工業(yè)用地，不屬于 " 住宅 " 范圍。

"即便是通過(guò)自由交易獲取了紅本，在里面住人了，但它的性質(zhì)仍是工業(yè)用地，不在我們審批范圍內(nèi)。" 該工作人員表示，張女士等人的情況應(yīng)該屬于工業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造，可向?qū)毎矃^(qū)城市更新局反映。

對(duì)此，寶安區(qū)城市更新局工作人員黎先生告訴記者，根據(jù)《寶安區(qū)舊工業(yè)區(qū)整治提升暫行辦法》，張女士所在的恒豐工業(yè)城配套宿舍的升級(jí)工作確實(shí)可以向城市更新局申請(qǐng)。" 工業(yè)園區(qū)的配套升級(jí)，包括增加面積不超過(guò)現(xiàn)狀面積 15% 的電梯、連廊、警務(wù)室等輔助性公用設(shè)施和引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等，但是這需要以工業(yè)園區(qū)為權(quán)利人進(jìn)行申報(bào)，且準(zhǔn)備的材料也遠(yuǎn)比單純加裝電梯復(fù)雜，不是說(shuō)一棟樓的業(yè)主就可以申報(bào)的。" 黎先生表示，單獨(dú)一棟樓的情況，可向街道辦咨詢(xún)情況。

記者聯(lián)系到 11 月 27 日到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的寶安區(qū)航城街道綜合執(zhí)法隊(duì)的張隊(duì)長(zhǎng)。張隊(duì)長(zhǎng)表示："他們沒(méi)有獲得審批，就是違建，我們是依法執(zhí)法。而且我們這邊都不允許舊樓加裝電梯，哪個(gè)部門(mén)審批就去找哪個(gè)部門(mén)問(wèn)。" 而針對(duì)其他兩棟樓為何能加裝電梯的問(wèn)題，截止發(fā)稿，該隊(duì)長(zhǎng)未予以答復(fù)。本報(bào)記者將持續(xù)追蹤。

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