據(jù)惠州市住建局統(tǒng)計(jì)，從2006年惠州首部電梯成功加裝，9年時(shí)間內(nèi)已完成15棟舊樓電梯加建。這對(duì)于惠州的舊樓量而言還太少，作為市人大議案推進(jìn)的重頭工作之一，惠州老舊住宅加裝電梯亟須提速。

為有效破局，今年7月，惠州市住建局新修訂《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》，將廣受質(zhì)疑的加裝電梯必須得到全體業(yè)主同意，優(yōu)化為經(jīng)加建電梯住宅總戶數(shù)三分之二以上業(yè)主同意即可申請(qǐng)加裝，有效放寬加建的準(zhǔn)入門檻。

高低層業(yè)主意見不一 協(xié)商之路充滿艱辛

俗話說(shuō)，“家有一老，如有一寶。”家住江畔花園B2棟6樓，今年108歲的周婆婆算得上是整個(gè)社區(qū)的“珍寶”了。同住該樓的吳伯介紹，他與周婆婆一家是十來(lái)年的鄰居了，平時(shí)見面大家都會(huì)嘮嘮嗑，一同散散步，“阿婆身體很硬朗”。

然而，今年以來(lái)卻很少見到阿婆了。吳伯說(shuō)，老小區(qū)了，住的樓層高，沒(méi)有電梯，上下樓不容易。“年初還見過(guò)阿婆爬樓梯每一層都歇歇腳，今年很少下來(lái)了。”吳伯說(shuō)，自己也到了古稀之年，出趟門，爬個(gè)樓，倍感不易，更別說(shuō)是100多歲的阿婆。

事實(shí)上，吳伯和阿婆所遭遇的尷尬也正是城市人口老齡化背景下的一個(gè)小縮影。老舊建筑電梯規(guī)劃落后，使得年齡逐漸老邁，出行不便的老年人被無(wú)奈禁錮在幾十平方米的家中，而外出休閑和生活成為奢望。

據(jù)惠州市老齡辦數(shù)據(jù)，截至當(dāng)前，惠州市在老齡辦登記領(lǐng)取津貼的80歲以上老人有7萬(wàn)多人。另外，惠州現(xiàn)有65歲及以上老年人31萬(wàn)人，90歲及以上老年人9301人。如何維護(hù)好老年人的外出休閑需求，加裝電梯成為期盼。為老舊小區(qū)加裝電梯成為高層業(yè)主的需求，尤其是居住在高層的老年人業(yè)主的需求。

為規(guī)范和加速這一工作的推進(jìn)，惠州市政府2012年出臺(tái)《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》。2014年，惠州市人大將既有住宅加裝電梯列入議案，督辦推進(jìn)。

解讀 2/3業(yè)主同意是什么

2/3業(yè)主同意可申請(qǐng)，會(huì)否激化分歧？在社會(huì)的質(zhì)疑和期待下，在城市老舊小區(qū)加裝電梯工作陷入瓶頸的情況下，惠州主管部門在政策上實(shí)現(xiàn)突破。

在原有法規(guī)的基礎(chǔ)上，2015年7月28日，惠州市住建局重新修編《惠州市老舊小區(qū)加裝電梯辦法》，在新辦法中對(duì)廣受質(zhì)疑的全部樓棟業(yè)主同意條款作出調(diào)整。新辦法不再要求加裝電梯樓棟必須獲得所有樓棟業(yè)主的同意，而是只要達(dá)到2/3的業(yè)主同意就可提出申請(qǐng)。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)再度開啟了加裝電梯之路。江畔花園業(yè)主龔女士迅速組建社區(qū)加裝電梯的微信群，陸續(xù)吸納了近300人次的社區(qū)業(yè)主共同商討。龔女士介紹，籌備組還委托社區(qū)物業(yè)張貼“加裝電梯倡議書”進(jìn)行宣傳，希望得到社區(qū)業(yè)主的認(rèn)同。

在展示的部分簽名意向征集表格時(shí)，記者注意到，每一個(gè)樓棟都面臨著2樓以及部分3樓業(yè)主的意見空白，但贊同業(yè)主數(shù)量基本都超過(guò)了2/3。由于籌備暫處在初期，在新政的指導(dǎo)下，準(zhǔn)備先征詢中高層業(yè)主的意向，等到形成具體方案后再做低層業(yè)主的工作。

探討 業(yè)主間如何協(xié)調(diào)

2/3業(yè)主支持政策的出臺(tái)絕不是激化分歧，而是希望能夠提供一種可能性，促進(jìn)社區(qū)業(yè)主間的協(xié)調(diào)。申請(qǐng)加建后，相關(guān)加建的方案出臺(tái)事實(shí)上對(duì)社區(qū)的影響并不會(huì)太大，有利于低層業(yè)主的理解。

無(wú)論政策怎么引導(dǎo)，加裝電梯作為社區(qū)樓棟業(yè)主間的事情，鄰里的協(xié)商和理解都是關(guān)鍵。無(wú)論是高層業(yè)主還是低層住戶，誰(shuí)都不可能繞過(guò)另一方獨(dú)自做決定。高低層業(yè)主受惠程度不同實(shí)現(xiàn)資金籌措有利于緩和業(yè)主間的矛盾，同樣也是主管部門提倡的，但具體的分?jǐn)偰Ｊ絼t需各小區(qū)根據(jù)自身情況而定。

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