廣州已審批老舊住宅加裝電梯許可逾4600宗，但加裝電梯仍困難重重

3月30日，廣州增城新塘鎮(zhèn)新康花園成為全區(qū)第三個(gè)集中連片加裝電梯的大型社區(qū)。羊城晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，廣州已邁開“試水”連片加裝電梯的步伐，兩年內(nèi)，已有多區(qū)出現(xiàn)連片加裝電梯案例。

2018年5月，六運(yùn)小區(qū)、育蕾小區(qū)等天河南地區(qū)成廣州首個(gè)老舊小區(qū)連片電梯加裝試點(diǎn)區(qū)域；同年8月，增城區(qū)選取荔城碧桂園和水電二局社區(qū)推廣連片加裝電梯；2019年3月17日，番禺區(qū)康裕東園連片加裝電梯開工；2019年3月20日，在海珠區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，“試點(diǎn)老舊小區(qū)成片加裝電梯工作”被寫入政府工作報(bào)告。

連片加裝電梯與單棟單梯加裝，在操作流程上有何不同？廣州為什么要推連片加裝？連片加裝對(duì)市民有哪些實(shí)惠？帶著這些問題，記者連日走訪，尋求答案。

聲音

建議提供電梯比價(jià)參考

記者走訪廣州市多個(gè)集中連片加裝電梯試點(diǎn)社區(qū)時(shí)，聽到了一些居民的建議。

番禺區(qū)康裕園業(yè)主關(guān)阿姨建議，由政府、社區(qū)聯(lián)同篩選出電梯企業(yè)，并提供價(jià)格參考。“篩選出一批值得信任的電梯企業(yè)供居民選擇，同時(shí)做出比價(jià)參考，讓價(jià)格能便宜一些。”

番禺區(qū)康裕園業(yè)主周姨表示，希望有單位能負(fù)責(zé)電梯的維護(hù)管理，“電梯裝好后，為避免鄰里因?yàn)槭站S護(hù)費(fèi)而起矛盾，希望有單位能統(tǒng)一維護(hù)管理，把它當(dāng)作物業(yè)的一部分，統(tǒng)一管理更方便”。

對(duì)此，廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，將會(huì)根據(jù)試點(diǎn)情況和居民訴求，盡快推出老舊小區(qū)集中連片加裝電梯規(guī)劃政策，使得這項(xiàng)民生實(shí)事落地生根。

貼士

加裝電梯可提取公積金

早在2017年，廣州住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于加大住房公積金對(duì)繳存人改善居住條件支持力度的通知》（下稱《通知》），明確既有住宅加裝電梯可提取公積金。

《通知》指出，廣州市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅所有權(quán)人出資為該住宅增設(shè)電梯，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住宅所有權(quán)人及其配偶在實(shí)際支付工程建筑費(fèi)用并取得發(fā)票（或收據(jù)）后可提出提取申請(qǐng)，只可提取一次，可提取金額不超過該戶因增設(shè)電梯而實(shí)際支付的工程建筑費(fèi)用。

1、試點(diǎn):很便民 更快捷

“兩天前我們剛在意見表上簽完字，現(xiàn)在電梯押金都準(zhǔn)備好了，就等動(dòng)工！” 3月30日，在增城水電二局社區(qū)，73歲的楊伯興奮地向記者說起加梯進(jìn)展。

楊伯住在該社區(qū)5區(qū)15棟，是納入連片加裝電梯規(guī)劃的57棟樓中的一棟。家住7樓的楊伯每日接送孫子上下學(xué)、帶孫子散步，一天至少上下樓三四趟。隨著年齡增大，腿腳沒那么利索，走樓梯比較吃力。

“加裝電梯要找設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)方案，又要征得業(yè)主同意，瑣碎的事情太多，我們這棟樓雖然都有加裝想法，但懶于操作，進(jìn)度就慢了?，F(xiàn)在推出集中連片加裝，好多事情不用居民煩，只需要鄰里協(xié)商好就行。”楊伯說。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，楊伯所住的住宅樓正在進(jìn)行集中連片加裝電梯規(guī)劃公示。公示結(jié)束后，廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局會(huì)以復(fù)函形式統(tǒng)一批復(fù)，滿足“雙 2/3”（經(jīng)占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意）及相關(guān)加裝電梯條件的單元業(yè)主代表只需去居委領(lǐng)取復(fù)函復(fù)印件，到鎮(zhèn)街辦理小型工程開工備案、到市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局辦理電梯安裝手續(xù)后，就可以開工。

廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局總規(guī)劃師劉衛(wèi)介紹，目前增城區(qū)已組織開展14個(gè)老舊住宅小區(qū)的集中連片加裝電梯實(shí)地調(diào)研工作和規(guī)劃方案，14個(gè)試點(diǎn)小區(qū)共942個(gè)梯口，已批復(fù)363臺(tái)（23個(gè)已取得開工手續(xù)），正在規(guī)劃公示的125臺(tái)，100臺(tái)已啟動(dòng)前期工作。

早在3月18日，番禺康裕園東片區(qū)九街三座、十街二座二梯兩棟樓啟動(dòng)連片加裝電梯的開工儀式，這是番禺區(qū)連片加裝電梯首個(gè)試點(diǎn)。家住康裕園十街二座二梯的周阿姨說：“兩年前我們就想加裝電梯，但一來有業(yè)主不同意，二來地下有條電纜要因此遷移，這件事就一直擱置。”周阿姨告訴記者，2018年年底，她在小區(qū)附近看到了連片加裝電梯的宣傳，得知電梯方案、規(guī)劃許可、電纜遷移，都有人替她操心，立馬回去和其他業(yè)主溝通，很快就獲得了“雙2/3”以上業(yè)主同意，停滯兩年的加裝電梯計(jì)劃馬上提速，近日電梯就開始施工了。

2、好處：易協(xié)調(diào) 少跑腿 能省錢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年廣州市規(guī)劃和自然資源局對(duì)加裝電梯核發(fā)首張《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》起，截至目前，廣州市審批老舊住宅加裝電梯許可累計(jì)超過4600宗，加裝數(shù)量位居全國(guó)之首。

然而，成功加裝電梯宗數(shù)在所有舊樓中的比例仍然偏低。如何更快更好地滿足大量的民生需求，成為市、區(qū)各級(jí)政府服務(wù)民生工作的重中之重。

2016年，廣州出臺(tái)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》和《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》，創(chuàng)新提出“雙2/3”概念，對(duì)辦事流程、審批材料要求等方面給出了清晰指引。隨后，各區(qū)陸續(xù)開展加裝電梯“一站式”服務(wù)，并出臺(tái)補(bǔ)助方案。如今，為什么又開始試點(diǎn)集中連片加裝電梯呢？

“眾所周知，協(xié)調(diào)難、跑腿難、資金籌集難是舊樓加裝電梯的三大‘攔路虎’，集中連片加裝電梯便是緩解這三大難題的一個(gè)綜合性方案。” 廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

針對(duì)“協(xié)調(diào)難”，連片加裝電梯統(tǒng)一規(guī)劃增設(shè)電梯的位置、結(jié)構(gòu)、外立面，“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舊樓加裝電梯遭到反對(duì)，很多時(shí)候是低層業(yè)主認(rèn)為加裝后房屋貶值。加裝電梯涉及方方面面的利益協(xié)調(diào)，一梯一申請(qǐng)容易忽略整體利益，推動(dòng)連片加裝電梯，整體謀劃、整體征求意見，既可統(tǒng)一小區(qū)加裝風(fēng)格，又便于各方達(dá)成一致，低層業(yè)主也能從中獲益。”廣州市規(guī)劃和自然資源局海珠區(qū)分局建管科負(fù)責(zé)人告訴記者。

在審批上，連片加裝改變了過去“一梯一申請(qǐng)”而實(shí)行“集中審批、分層管理”模式，“以增城區(qū)水電二局公示為例，100多個(gè)梯口，如果單獨(dú)審批，以一梯20個(gè)工作日計(jì)算，需要用去2000個(gè)工作日，這還不包含方案出現(xiàn)修改的情況。而實(shí)施連片加裝，一個(gè)小區(qū)整體審批，即使布局方案需要修改，所需時(shí)間也只有原來單梯單獨(dú)審批的幾分之一甚至幾十分之一，且在合理范圍內(nèi)，試點(diǎn)片區(qū)越大，效率提升就越明顯。” 廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者：“連片加梯還省去居民委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)增設(shè)電梯方案、到政務(wù)窗口申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)方案審查、審查結(jié)束后領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的時(shí)間。”

廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還指出，集中連片加裝電梯因?yàn)橐?guī)模較大，可與電梯公司“集體商談、連片加裝”，或能節(jié)省建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理費(fèi)用。某電梯公司負(fù)責(zé)人向記者表示，連片加裝電梯的確會(huì)使電梯成本下降。“區(qū)域內(nèi)如果使用同一尺寸的電梯井道，批量生產(chǎn)能使成本下降，此外，在維護(hù)方面也更加便捷、便宜”。

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