“老吾老，以及人之老。”為提升居民居住品質(zhì)、完善住宅使用功能，經(jīng)過(guò)市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)共同努力，推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

今天，杭州向社會(huì)公布了上城區(qū)、江干區(qū)兩區(qū)為先行開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，正式拉開(kāi)了杭州既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的帷幕。

老小區(qū)加裝電梯方便老人出行

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，杭州市60歲以上老年人口已達(dá)到159.13萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的21.55%，到2020年末，將達(dá)到24%以上；戶籍80周歲以上高齡人口預(yù)計(jì)超過(guò)30萬(wàn)，高齡化比例超過(guò)18%。

由于歷史條件所限，上世紀(jì)七、八十年代建造的一些多層房屋大多未裝電梯，居住在這些房屋里的老年人，出行成為一個(gè)難題，給自己?jiǎn)卧友b一部電梯、以方便出行的愿望在他們心中也越來(lái)越強(qiáng)烈。

與此同時(shí)，社會(huì)各界也非常關(guān)注，省、市“兩會(huì)”代表、委員多次以建議、提案的形式建言獻(xiàn)策；媒體、市民也極為關(guān)注。

由于廣泛的關(guān)注度和惠民度，市政府列入了2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。

對(duì)此，杭州市住保房管局高度重視，以省、市黨代會(huì)精神和市委城市工作會(huì)議精神為指引，以加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城為己任，順應(yīng)社會(huì)呼聲，開(kāi)展了大量前期調(diào)查研究等工作：通過(guò)網(wǎng)上征集等多種形式開(kāi)展既有住宅加裝電梯民意調(diào)查；多次召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員和市、區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)、居民等層面代表的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取建議。

同時(shí)，組織人員赴兄弟城市進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，成立了市區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了職責(zé)分工，明確了工作思路，擬定了推進(jìn)方案，起草完善了《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）。

上城、江干兩區(qū)為試點(diǎn)城區(qū) 先行試點(diǎn)項(xiàng)目20多處

雖然加裝電梯工作困難重重，但值得慶幸的是，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)迎難而上，大膽探索，經(jīng)過(guò)前期一系列準(zhǔn)備和努力，市政府于今天正式確定在上城區(qū)、江干區(qū)對(duì)既有住宅加裝電梯進(jìn)行先行試點(diǎn)，老舊小區(qū)加裝電梯的夢(mèng)想將變成了現(xiàn)實(shí)。

上城區(qū)、江干區(qū)老舊小區(qū)眾多，人口密集，老齡化程度高，對(duì)于加裝電梯的愿望也尤為迫切。對(duì)此，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)組建力量，深入基層，開(kāi)展實(shí)地走訪和摸底排查,實(shí)地踏勘上城區(qū)柳浪閣、定安苑小區(qū)，江干區(qū)華家池、藍(lán)天小區(qū)，西湖區(qū)政苑小區(qū)等實(shí)地，召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取和了解街道、社區(qū)和群眾的呼聲。上城區(qū)還研究制定了《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》，并通過(guò)了市政府審議。

據(jù)介紹，按照“屬地管理、因地制宜，業(yè)主自愿、充分協(xié)商，簡(jiǎn)政放權(quán)、保障安全”的原則實(shí)施，先行推出試點(diǎn)項(xiàng)目20多處，力爭(zhēng)年內(nèi)完成10處。

委托申請(qǐng)、資金補(bǔ)貼、“專(zhuān)用電梯”民心工程”暖人心

在確定了兩個(gè)試點(diǎn)城區(qū)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)在推進(jìn)加裝電梯的過(guò)程中，還推出了一系列彰顯人文關(guān)懷的暖心舉措：

委托代理申請(qǐng)，讓申請(qǐng)更方便。

考慮到有申請(qǐng)需求的大多為老年人，行動(dòng)不便，為此，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，讓申請(qǐng)人可委托電梯安裝企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等代理相關(guān)工作。同時(shí)，為方便住戶辦理相關(guān)手續(xù)，還推出加裝電梯方案審查的“最多跑一次”服務(wù)，在確保房屋安全、施工質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合審查機(jī)制，簡(jiǎn)化審批程序，讓住戶少跑腿。

給予資金補(bǔ)貼，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目。

加裝電梯資金對(duì)于住戶是一筆不少的費(fèi)用，籌集難度大、分?jǐn)傠y，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)積極與相關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)于加裝電梯試點(diǎn)區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將給予20萬(wàn)/臺(tái)的資金補(bǔ)助。同時(shí)，為方便住戶間協(xié)調(diào)溝通和實(shí)際操作，還研究制定了有關(guān)協(xié)議書(shū)樣本（包括電梯安裝、運(yùn)行、維護(hù)涉及的資金分?jǐn)偧肮芾碡?zé)任等）以及住戶出資比例方案，供住戶參考。

設(shè)計(jì)“專(zhuān)用電梯”，讓住戶更放心。

在實(shí)施加裝電梯這項(xiàng)“民心”工程中，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)始終把安全、舒適放在首要位置，為讓住戶更放心，專(zhuān)門(mén)到西奧等電梯廠商進(jìn)行調(diào)研，鼓勵(lì)電梯廠商積極開(kāi)拓思路、立足科技創(chuàng)新、做好技術(shù)保障，努力發(fā)掘適合杭州老舊小區(qū)住宅樓的專(zhuān)用電梯。

多家電梯廠商將“因地制宜”，采用加裝電梯與原結(jié)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立、柔性連接等措施，盡量減少加裝電梯對(duì)原有建筑物的影響，并根據(jù)不同的地質(zhì)條件，采取不同的電梯井道基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，以確保滿足承載力和不傾覆沉降的變形要求，同時(shí)，通過(guò)使用隔音材料、增加減震防震裝置、合理設(shè)計(jì)井道位置、廊橋長(zhǎng)度等措施，盡可能降低噪音、通風(fēng)、采光影響，降低施工成本，為住戶節(jié)省加裝電梯費(fèi)用開(kāi)支。目前，相關(guān)廠商正在積極試驗(yàn)專(zhuān)用電梯。

《實(shí)施意見(jiàn)》有望年底公布實(shí)施

為持續(xù)推動(dòng)杭州加裝電梯工作邁入正軌，進(jìn)一步完善市區(qū)既有住宅使用功能，改善老舊小區(qū)居住條件。下階段，市、區(qū)兩級(jí)住保房管部門(mén)將共同努力，加快推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)程，力爭(zhēng)在年底前完成10處。同時(shí)，根據(jù)試點(diǎn)情況，及時(shí)總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿），明確增設(shè)電梯申請(qǐng)條件、實(shí)施程序、維護(hù)管理等內(nèi)容，力爭(zhēng)在年底前公布實(shí)施。