潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市既有住宅

增設(shè)電梯管理辦法》的通知

潮府規(guī)〔2021〕13號

各縣、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

潮州市人民政府

2021年7月26日

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，駐潮部隊(duì)，中央、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各新聞單位。

潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》和《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)并參考有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理。

本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)，已建成投入使用的4層（含4層，不含地下室）及以上的多業(yè)主無電梯住宅。

第三條各級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等行政管理部門按照各自職能做好既有住宅增設(shè)電梯的審批和管理工作。

市供電、通訊、數(shù)字電視、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)配套管線單位做好既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的電力擴(kuò)容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。

城建檔案管理等相關(guān)部門應(yīng)為既有住宅增設(shè)電梯調(diào)閱檔案資料提供便利服務(wù)。

第四條各縣(區(qū))人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的組織推進(jìn)工作，并建立由縣(區(qū))政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣(區(qū))相關(guān)部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。各縣(區(qū))財(cái)政、自然資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、消防救援等部門按職能分別負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的資金補(bǔ)貼、規(guī)劃管理、社區(qū)協(xié)商、增設(shè)電梯審批、電梯安裝和使用監(jiān)管、執(zhí)法、消防安全及救援等方面的具體工作。

各街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)辦事窗口，落實(shí)專人負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯工作，主動搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，為居民提供相關(guān)咨詢服務(wù)。同時(shí)加大宣傳力度，及時(shí)化解、處理增設(shè)電梯中鄰里矛盾糾紛，確保既有住宅增設(shè)電梯工作有序開展。既有住宅增設(shè)電梯工程竣工后，所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應(yīng)參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收。

第五條既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、兼顧各方、保障安全”原則。業(yè)主之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，協(xié)商解決爭議問題。

已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中發(fā)揮牽頭組織作用，或由業(yè)主委托增設(shè)電梯第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)協(xié)商。物業(yè)管理單位、原房改、售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應(yīng)搭建社區(qū)協(xié)商平臺，組織業(yè)主民主協(xié)商，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求，按照各方意愿的最大公約數(shù)，促其達(dá)成共識。

第六條既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分聽取擬增設(shè)電梯所在物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占總業(yè)主人數(shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計(jì)算方式按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

分單元增設(shè)電梯不影響本幢其他單元房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，本條第一款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照增設(shè)電梯單元的房屋獨(dú)立計(jì)算。

第七條既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建設(shè)、消防、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，并遵守有關(guān)住宅電梯技術(shù)規(guī)程的要求。

第八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案等資料報(bào)送所在地的居（村）委會，居（村）委會應(yīng)當(dāng)在收到上述資料的次日（節(jié)假日順延），將上述資料在擬增設(shè)電梯的本幢（單元）樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示不少于10日，征詢?nèi)w業(yè)主的意見。

公示期內(nèi)，對增設(shè)電梯有異議的利害關(guān)系人，應(yīng)實(shí)名向居（村）委會提出異議并出具相關(guān)書面材料。提出異議的利害關(guān)系人應(yīng)提供業(yè)主身份證及不動產(chǎn)權(quán)證書（或房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等產(chǎn)權(quán)證明原件備驗(yàn)。

增設(shè)電梯對既有住宅在工程竣工驗(yàn)收后改動或增設(shè)的門、窗、排風(fēng)口等造成影響的，利害關(guān)系人不得以此為由提出異議。

在公示期內(nèi)收到異議的，居（村）委會應(yīng)及時(shí)將異議材料反饋給擬申請?jiān)鲈O(shè)電梯的業(yè)主，所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮牽頭作用，組織相關(guān)業(yè)主協(xié)商解決，化解業(yè)主之間關(guān)于增設(shè)電梯的矛盾糾紛，協(xié)助業(yè)主對既有住宅增設(shè)電梯達(dá)成一致意見。

業(yè)主提出增設(shè)電梯直接影響通風(fēng)、采光或者通行的，由所在地的居（村）委會協(xié)助組織業(yè)主向?qū)俚乜h(區(qū))自然資源行政管理部門申請裁定，屬地縣(區(qū))自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察并在接受申請的10個(gè)工作日內(nèi)出具意見；對違反通風(fēng)、采光或者通行相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，申請人應(yīng)當(dāng)修改建筑設(shè)計(jì)方案或與受影響業(yè)主協(xié)商達(dá)成解決協(xié)議。

公示期內(nèi)未提出異議或提出的異議不成立的,視為同意。

公示期滿后10日內(nèi)，居（村）委會應(yīng)就公示、書面異議收集和組織調(diào)解等情況向業(yè)主出具書面說明材料及對相關(guān)增設(shè)電梯的意向、建筑設(shè)計(jì)方案等資料的查驗(yàn)意見。

第九條同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同以書面形式達(dá)成以下事項(xiàng)解決方案：

（一）確定電梯使用管理者。

（二）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案。

（三）確定電梯使用管理責(zé)任主體、電梯維護(hù)保養(yǎng)方式和保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案。

（四）對權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案和政府補(bǔ)貼資金的分配方案（對增設(shè)電梯的住戶中有縣（區(qū)）民政部門認(rèn)定的低?；虻褪杖肜щy家庭的，政府補(bǔ)貼資金的分配方案應(yīng)對其適當(dāng)傾斜）。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

第十條既有住宅增設(shè)電梯所需要的資金，可以按照以下方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商約定。

（二）屬于房改房的，可以申請使用單位住房維修基金。

（三）可以申請使用房屋所有權(quán)人名下的住房公積金、專項(xiàng)維修資金。

（四）原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括財(cái)政撥款的預(yù)算單位）出資。

（五）社會投資等其他合法資金來源。

第十一條政府資金補(bǔ)貼。按照能補(bǔ)盡補(bǔ)的原則，自2020年1月1日后有合法報(bào)批手續(xù)、竣工驗(yàn)收合格并取得《特種設(shè)備使用登記證》的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。每部電梯由財(cái)政部門補(bǔ)貼7萬元［其中：1萬元用于獎勵所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、1萬元用于獎勵所在地居（村）委會，作為其協(xié)調(diào)和日常工作經(jīng)費(fèi)；5萬元用于補(bǔ)貼增設(shè)電梯的業(yè)主］。湘橋區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；潮安區(qū)、饒平縣、楓溪區(qū)按屬地管理原則由所在縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。各縣（區(qū)）在財(cái)力允許情況下，可適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼金額。

既有住宅增設(shè)電梯竣工驗(yàn)收合格的，業(yè)主在次年1月31日前可憑《同意建設(shè)批準(zhǔn)書》《特種設(shè)備使用登記證》《工程竣工驗(yàn)收合格表》等向項(xiàng)目所在地縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)貼，逾期不予辦理。

各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在每年2月底前,對上一年度既有住宅增設(shè)電梯補(bǔ)貼申請情況進(jìn)行匯總。其中:屬湘橋區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)的,由所在湘橋區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門匯總審核后,報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后向市財(cái)政局報(bào)送資金分配方案,市財(cái)政局根據(jù)資金分配方案及時(shí)撥付資金。

政府資金補(bǔ)貼可參照增設(shè)電梯工程費(fèi)用籌集方案和電梯維護(hù)保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案中的比例實(shí)施分配。

第十二條既有住宅增設(shè)電梯按屬地管理原則向既有住宅所在轄區(qū)的縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出增設(shè)電梯的申請，并按照下列方式提出：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請，也可以由業(yè)主委員會提出申請。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主作為代表。

（二）業(yè)主可以委托原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出申請。

（三）增設(shè)電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷，其住房維修基金已轉(zhuǎn)歸其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請辦理。

增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)單位承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第十三條既有住宅增設(shè)電梯，申請人按屬地管理原則向既有住宅所在地的縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出增設(shè)電梯申請，申請時(shí)必須提供以下資料（一式二份）：

（一）申請書（由增設(shè)電梯所屬業(yè)主簽名或受委托企業(yè)加蓋公章，并提供申請人身份證明文件；申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或者其他有效證明文件；申請人為業(yè)主的，應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主身份證明；接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件、授權(quán)委托書）。

（二）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案，并提供經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的圖紙。

（三）建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說明和滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范說明。

（四）本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占總業(yè)主人數(shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決的書面材料、經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯以及同意所送審的增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案的書面意見，并附有同意增設(shè)電梯業(yè)主的身份證和不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明復(fù)印件。

（五）所在地居（村）委會對上述申報(bào)資料的查驗(yàn)意見及第八條規(guī)定的書面說明材料。

（六）本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)解決方案。

第十四條屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)資料進(jìn)行審核，審核合格的，出具征求意見函連同申報(bào)資料分別送屬地縣(區(qū))自然資源行政管理部門征求意見。

屬地縣(區(qū))自然資源行政管理部門應(yīng)在接到征求意見函之日起5個(gè)工作日內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門出具復(fù)函，明確是否同意增設(shè)電梯意見。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到屬地縣(區(qū))自然資源行政管理部門同意增設(shè)電梯意見函后，在5個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具同意建設(shè)批準(zhǔn)書；自然資源部門不同意增設(shè)電梯的，退還申請，并說明理由。

第十五條既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、審查、施工，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第十六條市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供注冊經(jīng)營場所在潮州市范圍內(nèi)的具備電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修）資質(zhì)的單位信息，統(tǒng)一向社會公布，方便群眾自主選擇。各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、維修單位的監(jiān)督管理。

第十七條對已經(jīng)獲得同意建設(shè)批準(zhǔn)書的既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程，物業(yè)、相關(guān)業(yè)主等應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

對阻撓、破壞施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條既有住宅增設(shè)電梯涉及供電、通訊、數(shù)字電視、供水、燃?xì)獾裙芫€及其他配套設(shè)施項(xiàng)目遷改的，業(yè)主應(yīng)在編制建筑設(shè)計(jì)方案前主動與上述單位溝通銜接，并在取得同意既有住宅增設(shè)電梯的同意建設(shè)批準(zhǔn)書后，憑同意建設(shè)批準(zhǔn)書向上述單位提出遷改申請。相關(guān)單位應(yīng)積極予以支持配合，在申請?zhí)岢鲋掌?5日內(nèi)進(jìn)場施工遷改。

第十九條既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)工程由業(yè)主（申請人）組織各方責(zé)任主體進(jìn)行驗(yàn)收。電梯安裝后應(yīng)委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可交付使用，并由申請人按《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案。

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定需要辦理竣工驗(yàn)收備案的，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿鶎俚氐目h(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十條增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯使用管理者。

增設(shè)電梯的業(yè)主未委托的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定協(xié)商約定其中1個(gè)業(yè)主為使用管理者，其他業(yè)主承擔(dān)連帶安全管理責(zé)任。

增設(shè)電梯如由本幢業(yè)主自行履行安全、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得增加管理費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主委托管理的，應(yīng)當(dāng)就電梯交付使用后的日常運(yùn)行維護(hù)工作簽訂協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)、管理服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)費(fèi)用。

增設(shè)電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照增設(shè)電梯相關(guān)書面協(xié)議的約定承擔(dān)原業(yè)主的管理責(zé)任，變更后的業(yè)主與其他增設(shè)電梯業(yè)主重新約定維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟入娞莨芾碡?zé)任的除外。

電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。

電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。

電梯使用管理者應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

第二十二條業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決。

屬地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處人民調(diào)解委員會、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

業(yè)主之間協(xié)商或者調(diào)解不成的，循法定途徑解決。

第二十三條違反本辦法的規(guī)定擅自增設(shè)電梯的，依照違法建設(shè)的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條違反本辦法第十四、第十八條的規(guī)定，由相關(guān)職能部門依法予以處理。

第二十五條有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一、不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以處理，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可的。

（二）對符合法定條件的申請人不予許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的。

（三）對符合法定條件的申請不予受理的。

第二十六條本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至 2025年 12 月 31 日止，原《潮州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（試行）》（潮府〔2019〕4 號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見》（潮府〔2020〕15 號）同時(shí)廢止。